Отказ в возбуждении уголовного дела

Основания отказа в возбуждении уголовного дела 

Основания отказа в возбуждении уголовного дела перечислены в ст.24 УПК РФ, они те же, что и для прекращения уголовного дела (отсутствие события, отсутствие состава, истечение давностных сроков и т.д.

В соответствии со ст.148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела производится при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Однако, из положений ст.24 и 27 УПК РФ следует, что отказ в возбуждении уголовного дела производится  не только при отсутствии признаков преступления, но и при наличии обстоятельств, исключающих движение уголовного дела, таких как истечение сроков давности, смерть виновного, отсутствия заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличия акта амнистии, по  делам частного обвинения.

 Однако, отказ в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, например, за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, допускается только с согласия виновного. При отсутствии такого согласия должно быть проведено расследование по результатам которого принимается решение о прекращении уголовного дела, если обвиняемый согласен или о направлении дела в суд, если обвиняемый с прекращением дела по этим основаниям не согласен.

  Оформление отказа в возбуждении уголовного дела

Отказ в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением следователя (дознавателя), иного должностного лица органа дознания проводившего доследственную проверку. В нем излагаются обстоятельства дела и основания отказа в возбуждении уголовного со ссылками на процессуальные нормы, право на его обжалование.

Должностное лицо вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в течении 24 часов направляет копию этого постановления  надзирающему прокурору. Копия постановления так же должна быть направлена заявителю. На практике следователи (дознаватели)  направляют лишь уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела или вообще ничего не направляют. В то же время в материал предварительной проверки они вшивают копию сопроводительного письма, которое якобы было направлено заявителю вместе с копией постановления. Это делается для того, чтобы заявитель не обжаловал незаконное постановление.

  Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Получив копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,  прокурор проверяет  его законность. По результатам рассмотрения постановления, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит постановление о направлении материалов проверки руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела со своими указаниями. То есть, самостоятельно отменить постановление  следователя об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор не может. Однако,  постановление вынесенное органом дознания, прокурор отменить вправе.

Заявитель, получив копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вправе подать жалобу прокурору с просьбой о проверки его законности и принятии соответствующих мер прокурорского реагирования.

Незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела – явление достаточно распространенное. Такой отказ искусственно, противоправно препятствует доступу потерпевшего к правосудию. Поэтому постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в суд в порядке ст.125 ГПК РФ в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Отказ начальника следственного органа и прокурора в отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, так же может быть обжалован в суд. О порядке обжалования читайте здесь. Если суд отменит незаконно вынесенное постановление то следователь (дознаватель) проводят дополнительную проверку или возбуждают уголовное дело. По результатам дополнительной проверки лицо ее производящее может вновь отказать в возбуждении уголовного дела и этот отказ может быть вновь обжалован прокурору или в суд.

  Отказ в возбуждении уголовного дела по делам частного обвинения

     Чаще всего граждане сталкиваются с уголовными делами частного обвинения, то есть делам о побоях и клевете. Как правило, сразу после происшествия потерпевший звонит в полицию и на место происшествия выезжают сотрудники органа дознания. Они берут объяснения у обеих сторон конфликта, свидетелей, составляют протокол осмотра места происшествия и направляет лиц имеющих телесные повреждения к судебно-медицинскому эксперту  для освидетельствования и определения степени тяжести, причиненных телесных повреждений, берет заявление у потерпевшего.

 Собрав материал проверки, и установив, что в действиях кого-либо из граждан содержатся признаки преступления, относящегося к категории  дел частного обвинения, лицо проводящее проверку выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с подведомственностью его мировому судье и направляет весь материал мировому судье по подсудности. Одновременно лицо проводившее проверку направляет копию постановления потерпевшему. На практике, многие должностные лица этого не делают, в связи с чем, об отказе в возбуждении уголовного дела потерпевший узнает, только получив от мирового судьи постановление об отказе в приеме заявления в связи с несоответствием его требованиям закона.

Если потерпевший не согласен с квалификацией действий виновного органом дознания он может подать на это постановление жалобу на имя надзирающего прокурора или обжаловать его в суд. Чаще всего такое происходит в случаях, когда выясняется, что степень  тяжести телесных повреждений была определена не верно, без учета последующего лечения или когда потерпевший не согласен с квалификацией действий виновного.