Перевод нежилого помещения в жилое

Перевод нежилого помещения в жилое- судебная практика 

   В последние годы перевод нежилого помещения в жилое, встречается все чаще. Нехватка жилья, толкает наших граждан приобретать не жилые помещения, переоборудовать их, а затем осуществлять перевод нежилого помещения в жилое.

  Большое разнообразие строительных материалов и наличие неиспользуемых, добротных производственных помещений, позволяет многим решить  их жилищный вопрос.  В сельской местности многие сельхозпредприятия предпочли избавиться от различных  технических помещений, детских садов и других служебных помещений, которые могут быть переделаны в жилые и использоваться для проживания.

 В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое, допускается с согласия органов местного самоуправления при наличии определенных условий:

  1. заявление о переводе нежилого помещения в жилое может подать только  его собственник или надлежащим образом уполномоченное им лицо.
  2.  помещение должно быть изолированным;
  3. помещение должно быть пригодным для проживания, а потому  соответствовать санитарным нормами правилам, предъявляемым к жилью, отвечать требованиям пожарной безопасности, строительно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.
  4.  если для перевода нежилого помещения в жилое требуется переустройство и перепланировка, необходимо, чтобы имелась такая техническая возможность, без нарушения прав и законных  интересов иных лиц. 

 Порядок перевода нежилого помещения в жилое 

Порядок перевода нежилого помещения в жилое и наоборот регулируется  Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В этом положении детально обозначены требования, которым должно отвечать  жилое помещение в частности :

  1. несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии;
  2. помещение должно иметь отопление, электроосвещение, питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, вентиляцию, а в газифицированных районах также и газоснабжение. В поселениях, не имеющих централизованного водоснабжения, водоотведения иных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
  3. все инженерные системы должны отвечать санитарным нормам;
  4.  помещение должны быть расположено в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. 

В Положении  содержится целый ряд других требований предъявляемых к жилому помещению.

 В нем так же перечислены основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое:

 во-первых,  если право собственности на нежилое помещение имеет какое-то обременение  (например, залог, ипотеки, аренда и т. д.);

 во-вторых, если нежилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и технически невозможно  переоборудовать это помещения, чтобы оно отвечало этим требованиям.

 Документы, предоставляемые для перевода нежилого помещения в жилое.

Собственник нежилого помещения решивший перевести его в жилое  должен обратиться  с этой просьбой в соответствующую комиссию созданную органом местной власти и представить следующие документы:

1) заявление собственника ;

2)  документы  подтверждающие право собственности на не жилое помещение (подлинники или нотариально удостоверенные их копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием ( технический паспорт);

4) поэтажный план дома;

5)  проект переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилое, если это требуется.

6) в соответствующих случаях согласие соседей;

Этот перечень является исчерпывающим, а потому  требовать от заявителя иных документов жилищная комиссия не вправе. Однако, на практике многие муниципальные органы требуют предоставления еще ряд документов

 В течение 45 дней заявление гражданина  должно быть рассмотрено и вынесено одно из следующих решений:

— о переводе нежилого помещения в жилое;

-об отказе  в переводе помещения в жилое.

В решении об отказе в переводе помещения в жилое, указываются  основания  для этого отказа с перечислением всех имеющихся нарушений.

  Не позднее трех дней после принятия решения, комиссия направляет копию своего решения заявителю.

Это решение может быть обжаловано заявителем в соответствующий суд.

Отказ в переводе нежилого помещения в жилое, является законным только в следующих случаях:

1) заявитель не предоставил установленный законом перечень документов;

2) заявитель подал документы в ненадлежащий орган;

3) перевод  не соответствует условиям, перечисленным в ст.22 ЖК РФ;

4) проект переустройства и  перепланировки  не соответствует требованиям Российского законодательства.

 Судебная практика по спорам возникающие в связи с переводом нежилого помещения в жилое помещение.

Как указывалось выше, с заявлением о переводе нежилого помещения в не жилое может подать только собственник этого помещения, или уполномоченное собственником лицо. Нередко, с заявлением о переводе помещений в жилое обращаются юридические или физические лица, не являющиеся собственниками помещения. Чаще всего это законные пользователи помещениями, т. е  юридические лица, у которых  недвижимое имущество находится в оперативном управлении. Суды отказывают в удовлетворении обоснованных требований заявителей о переводе помещения в жилищный фонд, если они не являются собственниками этого помещения.

Суды не становятся на сторону заявителя выдвинувшего требования признать отказ в переводе помещения в жилое незаконным, если проект переустройства ( перепланировки) не отвечает требованиям законодательства.

Чаще всего отказ в переводе нежилого помещения в жилое вызван  несоответствием помещения  требованиям, предъявляемым к жилым помещениям  которые изложены  в вышеуказанном Положении. В таких случаях отказ в переводе не всегда признается судом законным.

Поскольку решение вопроса о переводе помещения в жилое отнесено к компетенции государственных органов, обращение  в суд с таким  требованием,  является незаконным. Заявитель первоначально должен обратиться с заявлением о переводе помещения в жилое в соответствующий орган власти и только получив незаконный отказ обратиться в суд с требованиями о понуждении органа власти осуществить перевод помещения в жилищный фонд.

   Таким образом, анализ судебной практики говорит о том, что  не каждое помещение может быть переведено в жилое.   Для  такого перевода  необходимо соблюсти установленный порядок перевода помещения в жилое требования, предусмотренный жилищным законодательством в частности подать соответствующее заявление в компетентный орган власти и приложить к нему требуемый пакет документов. Кроме того, необходимо, предоставить техническая документация по переустройству и (или) перепланировки  помещения, отвечающую требованиям закона.