ПРИЕМ НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Прием на работу иностранных граждан в 2013 года значительно изменился в связи с изменениями в миграционном законодательстве. Новеллой стало то, что теперь временно проживающим иностранцам не нужно получать разрешение на работу. Прием на работу иностранных граждан стал производится в упрощенном порядке по сравнению с временно пребывающими иностранцами. Кроме того, работники крупных иностранных компаний могут получать деловые визы сроком на 5 лет, что существенно облегчает трудоустройство высококвалифицированных зарубежных специалистов (ВКС).
В то же время ответственность за нарушения миграционного законодательства продолжает ужесточаться как для работников, так и для работодателей. Теперь в случае нарушения порядка пребывания на территории России мигрант может быть депортирован с запретом на возвращение до 3 лет. Работодатели же могут быть оштрафованы за непредставление иностранным работникам социальных гарантий касательно жилья и медицинского страхования. Обязанность по предоставлению подобных гарантий в законодательстве установлена давно, но только с этого года ответственность за ее несоблюдение стала реальной. Штрафы за подобные нарушения достигают до полумиллиона рублей. Большое количество поправок, внесенных в миграционное законодательство, связано с реализацией концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года. Причем со следующего года работодателей ждут новые изменения. В частности, будет изменен порядок определения потребностей в иностранной рабочей силе.
Временно проживающим иностранным гражданам не нужно разрешение на работу
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ №115-ФЗ наличие разрешения на работу теперь не обязательно для иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в России.
Таким образом, эти граждане вправе поступить на работу без оформления соответствующего разрешения. При этом необходимо помнить, работать они могут только на территории субъекта Федерации, которым было выдано разрешение на временное проживание.
В связи с этим работодателю следует быть внимательнее при приеме на работу иностранца с разрешением на временное проживание. Необходимо проверять документы потенциального работника на его возможность работать в том субъекте, где планируется привлечь его к работе.
По ранее действовавшим требованиям, иностранные граждане, имевшие разрешения на временное проживание в стране, не освобождались от необходимости оформления разрешения на работу при трудоустройстве. Такими методами государство стимулирует пребывание в России тех иностранных граждан, которые уже несколько лет проживают в стране и, как следствие, являются более адаптированными.
Введены долгосрочные визы, сроком до 5 лет
Представители и работники крупных иностранных компаний инвестирующих в России теперь могут получить долгосрочную визу сроком до 5 лет.
Речь идет о деловых визах, так как для остальных категорий виз (например, рабочих и туристических) срок действия четко лимитирован законом. Однако на практике УФМС России пока еще не оформляет приглашения на въезд по долгосрочным визам. В то же время при подаче соответствующего запроса в консульские отделы посольств России за рубежом (при наличии в паспорте предшествующих деловых виз) оформление долгосрочной визы вполне возможно. Как правило, в соответствии с существовавшей ранее практикой, максимальный срок действия российских виз не превышал одного года. В редких случаях визы в российских консульствах за рубежом выдавались на срок до 3 лет при наличии многочисленных предшествующих российских деловых виз в паспорте иностранного гражданина. Упрощение визового режима и иных консульских процедур призвано способствовать привлечению в страну не только высококвалифицированных специалистов, но и потенциальных инвесторов. Данные нововведения свидетельствуют о новом либеральном порядке оформления виз иностранным гражданам, часто посещающим Россию, с целью упрощения бюрократических процедур. Работодатели же теперь смогут трудоустраивать ВКС, в которых они заинтересованы, на более долгий срок.
Работники, нарушившие порядок выезда, могут быть депортированы на 3 года
С начала 2013 года в УК РФ установлена уголовная ответственность иностранцев за нарушение сроков пребывания в России... Иностранцев могут наказывать штрафом в размере до 300 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет... При этом работодатель не несет ответственность за нарушение иностранным работником срока пребывания на территории России.
Квоты на привлечение иностранцев существенно снижены
Квота на иностранных трудовых мигрантов на 2013 год была установлена значительно ниже, чем в предыдущие годы. Согласно трехстороннему соглашению, подписанному в декабре 2012 года между работодателями, профсоюзами и органами исполнительной власти, в 2013 и последующие годы квота на трудовых мигрантов из-за рубежа не будет превышать 3,2% от экономически активного населения города (т.е.,около 200 тысяч человек).
Безвизовые иностранцы должны проходить дактилоскопию
С января 2013 года Закон предусматривает прохождение иностранными гражданами, прибывающими из стран, с которыми у России заключен договор о безвизовом порядке въезда, процедуры фотографирования и дактилоскопии при оформлении разрешений на работу, временного проживания и вида на жительство. Проведение рассматриваемых процедур предполагает последующее внесение полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности. По мнению законодателя, сбор данных необходим не только для борьбы с преступностью, но и для контроля за деятельностью мигрантов. Кроме того, указанная мера способствует предотвращению незаконной эксплуатации иностранных работников, а также может помочь в восстановлении документов при их возможной утере и установлении личности иностранного гражданина.
Порядок привлечения на работу высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан
Документы на привлечение высококвалифицированных специалистов можно подать в электронном виде. Чтобы привлечь высококвалифицированного специалиста к работе на территории РФ, работодателю необходимо совершить ряд определенных действий. В частности, для выдачи такому специалисту разрешения на работу и оформления ему приглашения на въезд в Россию, работодателю необходимо представить соответствующее ходатайство о привлечении такого специалиста с приложением документов, перечисленных в подп. 2, 3 п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ. Указанный закон допускает предоставление ходатайства не только в бумажном, но и в электронном виде. Кроме того, в электронном виде можно предоставить и остальные необходимые документы. При этом стоит отметить, что на данный момент такой порядок еще не применяется на практике, поэтому пока работодатели подают документы в ФМС лично. Срок рассмотрения такого ходатайства в ВКС составляет не более 14 рабочих дней со дня его поступления в ФМС. Процедура продления срока действия разрешения на работу ВКС подразумевает аналогичный порядок. Перечень документов, которые при этом должен предоставить работодатель, приведен в п. 17 ст. 13.2 Закон № 115-ФЗ.
В то же время необходимо помнить, что работодатели, обязаны ежеквартально уведомлять органы ФМС об исполнении обязательств по выплате им заработной платы. Кроме того, работодатели должны уведомлять о случаях расторжения трудовых договоров с такими работниками, при предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы на срок более месяца в течение года. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем на бумажном носителе, а также в перспективе в электронной форме по интернету.
За отсутствие у иностранца медицинского полиса работодатель может быть оштрафован
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения иностранному гражданину работодатель должен предоставить гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения такого гражданина на период его пребывания в России.
Непринятие работодателем перечисленных мер грозит ему серьезным административным наказанием: штраф для должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб., а для юридических – от 400 тыс. до 500 тыс. руб. (п. 5 ст. 18.9 КоАП РФ). Кроме того, за представление заведомо ложных сведений о цели пребывания в РФ иностранного работника при оформлении ему документов для въезда работодатель может быть привлечен к административной ответственности с такими же размерами штрафов (п. 6 ст. 18.9 КоАП РФ).
Прием на работу иностранных граждан с 01.01.2015 года
ФЗ РФ от 01.12.2014 года № 409-фз ТК РФ был дополнен новой главой 50.1 которая теперь регулирует особенности привлечения и использования иностранных работников... Теперь, принимая на работу иностранца, необходимо учитывать следующие моменты:
1. Необходимо убедится , что иностранный работник достиг возраста 18 лет.
2. Иностранный работник должен представить полис или договор ДМС, который действует на территории РФ, а также документ, подтверждающий его законный статус в России (патент и т. д.) (ч. первая ст. 327.3 ТК РФ). Полис ДМС не требуется, если работодатель заключит с медорганизацией договор о предоставлении иностранцу платных медицинских услуг .
3. В трудовом договоре с иностранцем, помимо общих обязательных сведений и условий необходимо указать наименование и реквизиты разрешительного документа. В случае если иностранец временно пребывает на территории РФ, также следует указать реквизиты полиса ДМС или договора о предоставлении иностранцу платных медуслуг.
Теперь работодатель должен уплачивать за временно пребывающего иностранца страховые взносы. Поэтому с 1 июля 2015 года сотрудникам-иностранцам, если они проработали шесть месяцев, полагается больничный. Однако данная гарантия не распространяется на временно пребывающих в России высококвалифицированных специалистов.
Теперь работодатель должен отслеживать срок действия разрешительных документов,
так как для иностранцев законом предусмотрены дополнительные основания отстранения от работы. В частности, окончание срока действия разрешительных документов, полиса ДМС либо прекращение договора о предоставлении платных медицинских услуг, заключенного между работодателем и медорганизацией (ст. 327.5 ТК РФ). При этом если иностранец не получит в течение месяца новые документы, то работодатель вправе его уволить (ст. 327.6 ТК РФ).
Разрешение на работу для безвизовых мигрантов теперь заменили При этом, чтобы получить его, они прежде должны уплатить НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
С 2015 года безвизовые иностранцы обязаны для устройства на работу получать патент . В течение двух месяцев со дня его получения иностранец обязан предъявить в отделение ФМС России копию трудового или гражданско-правового договора. Иначе патент аннулируется.
Иностранцы, чтобы получить патент, должны предъявить в ФМС России документ, подтверждающий оплату НДФЛ. Фиксированный авансовый платеж по НДФЛ установлен в размере 1200 рублей за каждый месяц на период действия патента. Однако, чтобы рассчитать сумму НДФЛ, нужно учитывать коэффициент-дефлятор, установленный на календарный год. Применяется он во всех регионах и в 2015 году установлен в размере 1,307. А также региональный коэффициент, который устанавливается субъектом на календарный год. Например, в Москве он равен 2,5504, в Санкт-Петербурге – 1,9128. Если субъект России не установил на очередной календарный год региональный коэффициент, то его значение принимается равным единице. Мигрант сам определяет, в каком порядке уплачивать НДФЛ. Например, платить каждый месяц или за несколько месяцев вперед.
В свою очередь работодатель вправе из суммы НДФЛ, которую он удерживает из заработка иностранцев, по заявлению иностранца, вычесть сумму фиксированных авансовых платежей по налогу, которую они уплатили.
С 28 октября 2019 года несколько изменился порядок приема на работу иностранных граждан. Теперь работодатель должен подавать новый бланк уведомления о прибытии иностранца. Форму документа утверждена приказом МВД от 30.07.2019 № 514.
Однако, такое уведомление направляется только случаях когда работодатель принимает на работу иностранца и предоставляет ему жилье. Срок уведомления МВД составляет одну неделю. В уведомлении обязательно указывается документ, подтверждающий право пользования иностранным гражданином помещением, которое ему выделил работодатель. Такое помещение может не иметь почтового адреса, но в таком случае к документу прикладывается письмо директора о том, что иностранный работник действительно там живет. Кроме вышеуказанных документов к уведомлению прикладываются и иные документы: 1. копия паспорта иностранного гражданина;
- копия свидетельства о праве собственности на помещение, в котором он живет;
- копию договора ГПХ или трудового договора.
Уведомление с приложенными к нему документами следует отнести в МВД либо отправить через МФЦ или по почтовым отправлением.
Отрывная часть уведомления должна быть заполнена разборчиво, иначе должностные лица МВД могут отказать в приеме документов. Документы так же не примут если истек срок паспорта иностранца.
Прием на работу граждан из стран ЕАЭС
Мигрантам из этих стран не понадобятся никакие разрешительные документы (ст. 97 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014). Для трудоустройства им нужно будет представить те же документы, что и российским гражданам (ст. 65 ТК РФ). Если иностранец пришел к устраиваться на работу без трудовой книжки, то ее нужно завести. Если у него есть трудовая книжка еще с советских времен, можно продолжать ее вести. Такая книжка считается установленного образца и отвечает требованиям закона.
Уведомление о работнике из ЕАЭС нужно сообщить в УФМС в течение 3 дней с даты, когда вы заключили трудовой договор. Это правило касается любых иностранных работников. Направить уведомление можно как в бумажном виде (по почте или нарочно), так и через интернет. Форма уведомления для всех иностранцев теперь единая, она установлена приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. от 12.03.2015).
Можно отсканировать уведомление и отправить его по электронной почте. Регламент ФМС этого не запрещает. Если вы хотите отправить скан уведомления, то уточните в вашем отделении ФМС (МВД), принимают ли они такие документы, на какой электронный адрес лучше его направить. По закону на следующий день после того как ваше уведомление получат, вам должны это подтвердить. Если такой возможности нет, то отправьте уведомление по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.
На практике всеми этими способами пользуются редко. Надежнее сходить лично, чтобы быть уверенным, что ваше уведомление не потеряется. Потому что с учетом размеров штрафов такое нарушение может выйти в копеечку. Следует взять с собой паспорт и доверенность. Если вы допустили ошибку в документе, то специалисты ФМС вам сразу об этом сообщат. Если все нормально, то вам выдадут справку о том, что вы сдали уведомление.
Документы для получения патента
- Заявление по утвержденной форме
2. Паспорт
3. Миграционная карта
4. Полис ДМС либо договор об оказании платных медицинских услуг
5. Соответствующие медицинские справки (отсутствие ВИЧ, инфекционных заболеваний и т. д.)
6. Документ, подтверждающий знание русского языка, истории и права
7. Отрывной талон миграционного учета.
Сейчас все иностранцы должны иметь медицинский полис обязательного (ОМС) либо добровольного медицинского страхования (ДМС). Стоит отметить, что все мигранты должны оформить именно полис ДМС (п. 10 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). В то же время в ТК РФ говорится об исключениях, которые могут предусмотреть в международных договорах. В Договоре о ЕАЭС, который как раз таки имеет статус международного документа, сказано, что граждане стран-участниц имеют право на медицинское страхование от несчастных случаев и профзаболеваний и в связи с материнством. То есть таким иностранцам в обязательном порядке оформлять ДМС не нужно.
Но Минтруд России с этим не согласен. Он указал, что подобное право возникает уже после того, как с работником заключили трудовой договор. А при приеме на работу нужно представить, в том числе, и полис ДМС (письмо от 17.12.2015 № 16-4/В-823). Исключение чиновники сделали только для белорусов, так как по Договору от 25.12.1998 о равных правах жители этой страны уравнены в трудовых отношениях с россиянами. Таким образом, чтобы избежать каких-то претензий от проверяющих, просите работников оформить полис ДМС или делайте это за свой счет.
Поскольку граждане из стран ЕАЭС с точки зрения социального обеспечения приравнены к россиянам, то работодатель платит за них все взносы в соответствующие фонды, кроме пенсионного (п. 2 ст. 98 Договора об ЕАЭС). За это сотрудники получают право на оплату больничного и декретного пособия. Временно ли они пребывают, получили ли разрешение на временное проживание или вид на жительство, по мнению Минтруда, не важно (письмо от 05.12.2014 № 17-1/10/В-8313). Все мигранты из этих стран могут оформлять больничные в поликлинике и получать пособие. Кстати, их трудовой (страховой) стаж, заработанный на родине, будет учитываться при расчете пособия по больничному.
От миграционного учета мигранты из ЕАЭС не освобождены, но есть послабление. Им нужно будет встать на учет в течение 30 суток с даты прибытия в РФ.