Увольнение по сокращению- преимущественное право при сокращении

Увольнение по сокращению- преимущественное право при сокращении

Увольнение по сокращению будет правомерным лишь при условии, если будет соблюдено преимущественное право работника для оставления на работе. Преимущественное право при сокращении означает, что   при увольнении по такому основанию работодатель в первую очередь должен  учитывать квалификацию и производительность труда работника.

 Так, помимо беременных женщин, одиноких матерей и других категорий работников, которых сократить по большому счету нельзя, есть еще ряд сотрудников, сократить которых можно в последнюю очередь. В то же время в  законе не в полной мере  раскрываются критерии относимости работников к той или иной категории. Например, непонятно, можно ли сократить работника, если на его содержании находятся родители-пенсионеры. В частности, из норм трудового законодательства не совсем ясно, можно ли признать таких лиц иждивенцами. Это обусловлено тем, что ТК РФ не установлен конкретный перечень лиц, которые являются иждивенцами.

Таким образом, решая вопрос об отнесении кандидата на увольнение к той или иной защищенной категории, работодателю приходится  использовать аналогию закона. Возможен также вариант, когда в коллективном договоре закреплен дополнительный перечень категорий работников, имеющих преимущественное право при сокращении. И все же отдать им такое преимущество работодатель сможет только при прочих равных условиях с работниками, чье право предусмотрено законом.

Первоочередные показатели преимущественного права при сокращении-  квалификация и производительность труда.

Право формировать штат, в частности определять нужные должности и необходимую численность работников, принадлежит работодателю. Соответственно, работодатель вправе самостоятельно решать, какие из штатных единиц он будет сокращать в случае необходимости. В то же время не стоит забывать о  соблюдение процедуры увольнения. Помимо своевременного уведомления работника, очень важным практическим моментом является учет его преимущественного права. В случае судебного спора о признании увольнения незаконным, именно работодателю придется доказывать, что он учел преимущественное право работника. Естественно, речь об учете такого права может идти только в том случае, когда в организации  фактически проводится  сокращение численности, а не штата.

В такой ситуации предполагается, что работодатель не будет полностью исключать должность из штатного расписания, а ограничится увольнением одного или нескольких работников, которые ее занимают. Соответственно, необходимость исследовать вопрос о преимущественном праве возникает только в случае увольнения нескольких работников, занимающих одинаковые должности .

Главное, что необходимо оценить, решая вопрос о наличии преимущественного права, это производительность труда и квалификацию работника. Основная сложность при оценке этих показателей заключается в том, что законодатель не определил понятие «производительность труда», а также не указал, на основании каких именно критериев следует производить оценку.

Понятие производительности труда

Производительность труда. При отсутствии законодательного определения работодатель может руководствоваться немногочисленной судебной практикой. Из нее следует вывод, что более высокой производительностью труда обладает работник, который при условии качественного выполнения обязанностей за равный промежуток времени выполняет больший объем работ по сравнению с другими работниками с аналогичной трудовой функцией. Например, он оказывает большее количество услуг, производит большее количество продукции, обслуживает большее количество клиентов. Показателем также может служить время непосредственного исполнения своих обязанностей.

Многие работодатели, будучи заинтересованными в том, чтобы оставить сотрудников, с которыми у них сложились наиболее комфортные отношения, зачастую неверно определяют производительность труда. В частности, необходимо помнить, что такие качества, как целеустремленность, коммуникабельность, исполнительность, ответственность, организованность – это личные качества сотрудника, которые не должны учитываться при определении производительности труда. Указанное решение подтверждает, что личные качества могут учитываться, но скорее при определении квалификации, нежели производительности труда.

Квалификация работника

В отличие от понятия производительности труда, понятие «квалификация»  установлено в ТК РФ: Квалификацией работника является совокупность уровня его знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы (ст. 195.1 ТК РФ). Подтверждая квалификацию, работник может представить суду документы об образовании, профессиональной подготовке, повышении уровня знаний. Кроме того, доказательством повышенной квалификации могут быть документы, подтверждающие наличие ученой степени или звания, а также записи в трудовой книжке о работе в определенной должности.

В свою очередь, доказывая отсутствие у работника необходимой квалификации, работодателю нужно показать суду, на основании чего принято такое решение. Так, квалификационные требования к той или иной должности могут быть определены должностными инструкциями, утвержденными на основе соответствующих тарифно-квалификационных справочников. В отношении некоторых категорий работников критерии определения более высокой производительности труда могут быть установлены ведомственными приказами.

Еще одним способом оценки квалификации является аттестация работников. Как правило, положения, регулирующие порядок и условия проведения аттестации, содержатся в специальных нормативных актах, принятых относительно к той или иной категории работников .

 В то же время если для конкретной категории работников такой нормативный акт не принят, а аттестацию провести необходимо, то работодателю придется самостоятельно разрабатывать и утверждать соответствующее положение о порядке и условиях ее проведения. Но оценить работников можно не только путем аттестации. Например, сравнить квалификацию и производительность труда можно на основании составленных в свободном виде сравнительных таблиц. Данные могут быть взять из личных карточек формы Т-2 или из документов, предварительно запрошенных у работников. Для осуществления такого сравнения можно создать комиссию в составе не менее 3 человек, которая рассмотрит сведения на каждого работника – кандидата на увольнение. Решение по результатам рассмотрения нужно оформить в письменном виде (например, в виде протокола). По результатам оценки может оказаться, что производительность труда одного работника выше, чем у другого, а квалификация ниже (или наоборот), тогда вопрос о преимущественном праве работодатель может решить по своему усмотрению.

При равной квалификации для оставления на работе учитываются личные обстоятельства

Нужно помнить, что кроме лиц, которых увольнять в связи с сокращением запрещено в принципе, есть работники, преимущественное право которых не всегда очевидно. Учитывать его необходимо в тех случаях, когда кандидаты на увольнение обладают равной квалификацией и производительностью труда.

 К работникам, обладающим таким правом, относятся, в частности, семейные работники, то есть имеющие двух или более иждивенцев, а также работники, в семье которых нет других лиц с самостоятельным заработком. Преимущественным правом при сокращении имеют так же  работники, получившие в период работы трудовое увечье или профессиональное заболевание.

Законодатель поощряет и тех работников, которые повышали свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Редкой, но встречающейся на практике категорией являются инвалиды Великой Отечественной войны и (или) боевых действий по защите Отечества. В связи с необходимостью учитывать, относится ли работник к той или иной категории, на практике у работодателя нередко возникает вопрос — какими документами подтверждается это обстоятельство.

Работники, у которых есть иждивенцы. Поскольку законодатель подразумевает под семейностью наличие иждивенцев, то наиболее важным является вопрос о том, кого в данном случае можно считать иждивенцами? Существующее в ч. 1 ст. 179 ТК РФ определение устанавливает, что таковыми являются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсионное законодательство содержит схожее определение.

   Наличие такого определения не снимает всех вопросов. В частности, остается непонятным, можно ли считать иждивенцем гражданина, получающего пенсию или пособие по инвалидности? То есть можно ли сказать, что такой гражданин находится именно на полном иждивении у работника. Например, это актуально в случае, если работник настаивает, что у него на иждивении находятся престарелые родители. Конкретной нормы законодательство на этот счет не содержит. Но, применяю аналогию права и учитывая правовую позиции Конституционного суда РФ, которую он сформулировал в п. 6.1 мотивировочной части постановления от 19.06.2002 № 11-П. работодатель может руководствоваться, например п. 2 ст. 9 Закона № 173- ФЗ, согласно которому к числу нетрудоспособных членов семьи работника относятся, в том числе: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Иждивенцем также может быть признан один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет. При этом подразумевается, что они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

Помимо указанных категорий, к иждивенцам относятся также родители и супруг/супруга, если они достигли возраста 60 и 55 лет соответственно, либо являются инвалидами.

Для подтверждения факта иждивения работник должен представить необходимые документы. К таковым относятся свидетельства о рождении (в отношении несовершеннолетних детей), справки об инвалидности, пенсионные удостоверения престарелых родителей и др.

Лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125- ФЗ) заработком признаются все виды вознаграждений, выплачиваемых по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов. Из этого можно сделать вывод, что пособие по безработице, пенсия по возрасту, пособие по инвалидности, пособие по уходу за ребенком и иные социальные выплаты заработком не являются. Документы, подтверждающие что остальные члены семьи не получают доход, в зависимости от состава семьи, могут быть разными. Среди них: свидетельства о рождении детей, трудовые книжки, документы, подтверждающие нетрудоспособность членов семьи, а также справки о постановке на учет в органы занятости населения.

Работники, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание

 При предоставлении преимущественного права такой категории работников нужно учесть некоторые важные обстоятельства. В частности, обязательным условием наличия преимущественного права является то обстоятельство, что увечье или заболевание получено в период работы именно у данного работодателя. При применении этой нормы, на практике часто возникает вопрос, что понимать под трудовым увечьем? Законодательство не содержит ответа на этот вопрос и не устанавливает критерии, позволяющие отнести соответствующее повреждение здоровья к трудовому увечью. До 2007 года это понятие было определено в положениях, утвержденных постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6. В частности, под трудовым увечьем понимался несчастный случай на производстве. В свою очередь понятия «несчастный случай» и «профессиональное заболевание» определены в Законе № 125-ФЗ.

Под несчастным случаем понимается событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору. Обязательным условием является необходимость перевода работника на другую работу, наличие временной или стойкой утраты им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональным заболеванием признается хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату работником профессиональной трудоспособности. В свою очередь связь повреждения здоровья или смерти работника с исполнением трудовых обязанностей подтверждается оформленным в установленном порядке актом о несчастном случае или актом о случае профессионального заболевания (постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73).

Работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Под указанной категорией понимаются работники, повышающие свою квалификацию по той же специальности, по которой работник фактически работает у данного работодателя. Преимущественное право при сокращении возникает у работника только в том случае, если он направлен на переподготовку по инициативе работодателя. По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. В то же время для отдельных категорий работников (например, медицинских или педагогических) повышение квалификации является обязательным в силу специальных нормативных актов. После прохождения переподготовки работнику выдается свидетельство, на основании которого работодатель может судить об успешности повышения квалификации.

Важно отметить, что коллективным договором могут также предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. При этом положения коллективного договора подлежат применению только при условии, что будет соблюдено преимущественное право, установленное в ст. 179 ТК РФ. То есть оба сокращаемых работника должны быть отнесены к какой-либо категории, определенной в этой норме. Только при этом условии работодатель может руководствоваться нормами коллективного договора. Право выбора конкретного работника из перечня лиц, пользующихся преимущественным правом на основании коллективного договора, принадлежит работодателю.

 

Поделиться в соц. сетях

googlebuzz Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении
googleplus Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении
livejournal Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении
mailru Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении
odnoklassniki Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении
yandex Увольнение по сокращению  преимущественное право при сокращении

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *