В 2015 году в ГК появилась ст. 308.3- судебная неустойка, которой стали активно пользоваться кредиторы. Однако, есть другой институт, предусматривающий финансовое воздействие на должника, это компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок. Применение этой меры воздействия регулируется ФЗ от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Возникает вопрос как эти институты соотносятся друг с другом?.
Как должен действовать кредитор ?. Порядок его действий должен быть следующем
Таким образом, кредитор получает право требовать взыскания с должника судебной неустойки за неисполнение судебного акта, который
1) принят по гражданско-правовому спору,
2) обязывает должника исполнить обязательство в натуре, при условии что такое обязательство является неденежным.
Судебная неустойка может применяться в гражданско-правовых спорах, а компенсация — в спорах с участием публичных субъектов
Компенсацию с должника можно взыскать в двух случаях:
Уровень бюджета, на который обращается взыскание, не имеет значения. Это может быть федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов.
При этом Закон № 68-ФЗ прямо уточняет, что обязанности, о которых идет речь, могут носить как имущественный, так и неимущественный характер.
В основном логика разграничения сферы применения судебной неустойки и компенсации выглядит так: в случае неисполнения судебных актов, принятых по гражданским делам, кредитор может взыскивать судебную неустойку, а в аналогичных случаях в рамках административных споров — компенсацию. Однако это не всегда так. Когда законодатель выделял категории споров, по которым возможно взыскание судебной неустойки и компенсации, он использовал различные критерии. Применительно к судебной неустойке таким критерием действительно является характер спора. Однако Закон № 68-ФЗ, напротив, о характере споров, по которым возможно взыскание компенсации, ничего не говорит; вместо этого используется иной критерий — особый статус должника по спору.
На практике, в большинстве случаев споры с участием публичных субъектов являются административными, но возможны и другие ситуации, например, иск собственников квартир об обязании предыдущего собственника, выполнить работы по капитальному ремонту домов. В этом случае взыскатель формально имеет право и на судебную неустойку (ведь спор является гражданско-правовым), и на компенсацию (так как должником является публично-правовое образование). При этом ни законодательство, ни разъяснения высших судов возможную коллизию между нормами двух институтов не разрешают.
Надо полагать, что, в такой ситуации справедливо предоставить кредитору возможность самостоятельно выбирать, каким правом он хочет воспользоваться — правом на взыскание судебной неустойки или правом на взыскание компенсации.
Суд может установить судебную неустойку таким образом, чтобы в случае дальнейшего неисполнения судебного акта должник был обязан вносить новые платежи. Размер таких платежей может определяться по прогрессивной шкале, то есть увеличиваться с каждым последующим периодом.
В ГК РФ нет способов установления размера судебной неустойки судом. Постановление № 7 ограничивается лишь общим указанием на то, что суд, удовлетворяя требование о присуждении неустойки, устанавливает ее размер и (или) порядок определения. На практике суды используют три способа установления размера судебной неустойки.
Суд может установить размер судебной неустойки по прогрессивной шкале. Он будет увеличиваться с каждым последующим периодом.
Первый из указанных способов актуален, когда взыскатель обращается с заявлением о взыскании судебной неустойки уже после того, как столкнулся с неисполнением судебного акта. До недавнего времени суды не подвергали сомнению тот факт, что в подобных случаях кредитор имеет полное право требовать взыскания судебной неустойки.
Более того, суды признавали за взыскателем право на взыскание судебной неустойки и в том случае, если судебный акт, который не исполняет должник, был вынесен до 01.06.2015 (даты, когда вступила в силу ст. 308.3 ГК РФ. Однако в 2018 году ВС РФ изменил этот подход. Взыскатель не может использовать меры финансового понуждения во многих трудовых и семейных спорах: судебная неустойка здесь не применяется, компенсацию же можно взыскать лишь с публичного субъекта Отказ в рестроспективном взыскании судебной неустойки может быть допустим лишь в исключительных случаях — например, при условии, если должник сможет доказать, что взыскатель по тем или иным причинам не имеет реального интереса в исполнении судебного акта.
Таким образом, судебной практике еще предстоит выработать окончательное решение по вопросу о допустимости ретроспективного взыскания судебной неустойки. Однако, безусловно неустойка в виде твердой денежной суммы хотя и позволяет должнику ощутить последствия неисполнения судебного решения, в любом случае может стимулировать должника к скорейшему исполнению судебного акта лишь косвенно. По сути, таким стимулом выступает риск предъявления кредитором нового требования о взыскании судебной неустойки (за новый промежуток времени). Однако такой риск носит лишь вероятностный характер — в отличие от затрат тех или иных ресурсов, которые должнику придется понести в ходе исполнения решения.
Поэтому, если должник уже не исполняет решение суда, взыскателю уместно просить суд об определении судебной неустойки, состоящей из фиксированной части (за неисполнение решения суда, которое имело место в период до установления неустойки) и регулярных платежей, устанавливаемых на случай, если должник продолжит уклоняться от исполнения судебного акта. В судебной практике уже есть примеры дел, когда судебная неустойка по просьбе кредитора была установлена в такой смешанной форме. Например, просить суд установить единовременную выплату в конкретном размере , а далее по 500 руб. ежедневно до даты фактического исполнения судебного акта. Либо просить взыскать единовременную выплату в конкретном размере . и далее по 100 000 руб. ежемесячно до даты фактического исполнения судебного акта.
Что же касается самих регулярных платежей, то для взыскателя, безусловно, предпочтительнее, если их размер будет определяться по прогрессивной шкале, то есть возрастать с каждым новым периодом неисполнения судебного акта.
Способ определения порядка выплаты компенсации в законодательстве не урегулирован. Статья 2 Закона № 68-ФЗ предусматривает, что компенсация «присуждается судом в денежной форме», не уточняя каких-либо деталей. Тем не менее, судебная практика по этому вопросу отличается единообразием. В подавляющем большинстве случаев суды определяют компенсацию в виде фиксированной суммы, оговаривая при этом, что в случае дальнейшего неисполнения решения на сумму компенсации будут начисляться проценты. Существует четкая позиция и относительно ставки, по которой начисляются проценты: по мнению судов, она должна быть на 3 % выше ставки, предусмотренной ст. 395 ГК РФ. Эта позиция сохраняет свою актуальность. Таким образом, подход судов в этом вопросе весьма существенно отличается от подхода к определению размера судебной неустойки.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:.
во-первых, истцам (заявителям), столкнувшимся с тем, что публично-правовое образование не исполняет судебный акт, важно помнить о возможности взыскания компенсации за неисполнение судебного акта. В то же время понимать компенсацию как полный публично-правовой аналог судебной неустойки было бы неправильно. Так, при определении размера компенсации суды придерживаются иных подходов, чем при расчете судебной неустойки.
Во-вторых, истцам, рассматривающим возможность взыскания с ответчика судебной неустойки, необходимо помнить о том, что судебная неустойка применяется не во всех категориях дел (и даже не во всех частноправовых спорах).
Кроме того, нужно быть готовым к подводным камням, с которыми пока сопряжено взыскание судебной неустойки в российской судебной системе. Прежде всего это относится к ретроспективному взысканию судебной неустойки и к расчету судебной неустойки по прогрессивной шкале. Вместе с тем хочется надеяться, что отдельные практические трудности, связанные со взысканием судебной неустойки и компенсации, не будут препятствовать активному использованию этих институтов взыскателями.
Качество юридических услуг В обычных гражданско-правовых ситуациях возникает вопрос о качестве предоставляемых услуг. При…
ОТКАЗ ОТ НАСЛЕДСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ Закон возлагает на наследников обязанность рассчитаться с кредиторами наследодателя, однако прямо…
Как убедить суд назначить повторную экспертизу Многие адвокаты полагают, что суд обязан назначить повторную судебную…
Стадия возбуждения уголовного дела Стадия возбуждения уголовного дела является одной из ключевых…
Взыскание излишне выплаченной заработной платы Может ли работодатель взыскать с работника по суду излишне выплаченную…
Конфискация транспортных средств у пьяных водителей До настоящего времени многие автолюбители не знают, что при…