Комментарий к Пленуму Верховного суда РФ принял от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

Основные положения нового постановления

Пленум в своем постановлении дал понятие «оспаривание кадастровой стоимости».

Оспаривать кадастровую стоимость – значит предъявлять любое требование, при удовлетворении которого эту стоимость могут изменить (абз. 4 п. 1 постановления № 28).

Чтобы определить кадастровую стоимость, проводят государственную кадастровую оценку, результаты которой вносят в кадастр недвижимости. Кадастровую стоимость также можно установить, оспорив результаты определения кадастровой стоимости.

Заявление нужно подавать в суд субъекта федерации по месту нахождения заказчика работ либо

государственного органа, определившего кадастровую стоимость.

Оспаривать кадастровую стоимость нужно по правилам производства по делам, которые возникают из публичных правоотношений, а с 15 сентября 2015 года – по правилам КАС РФ.

Кадастровую стоимость недвижимости может оспаривать заявитель, а после 15 сентября 2015 года – административный истец в судебном порядке (п. 2 постановления № 28).

Чтобы оспорить кадастровую стоимость, можно потребовать:

установить в отношении объекта недвижимости его рыночную стоимость;

изменить кадастровую стоимость в связи с недостоверностью сведений об объекте оценки, в том числе исправить техническую или кадастровую ошибку;

оспорить решения или действия (бездействие) комиссии.

Требования о пересмотре кадастровой стоимости нельзя рассматривать совместно с иными требованиями.(п. 5 постановления № 28).

При пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.

Такое заявление можно подать в суд не позднее пяти лет с даты ее внесения в кадастр, если на момент обращения в суд в кадастр не внесли:

очередные результаты определения кадастровой стоимости либо

сведения, связанные с изменением характеристик недвижимого имущества, которые повлекли и изменение кадастровой стоимости. Это следует из пункта 8 постановления № 28.

Кто может оспаривать кадастровую стоимость

Заявление, административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости могут подать юридические и физические лица, которые владеют объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Либо иные лица, если результаты определения кадастровой стоимости затронули их права и обязанности.

Кроме того, оспаривать кадастровую стоимость могут:

органы государственной власти и местного самоуправления – в отношении объектов недвижимости, находящихся в публичной собственности (они могут обратиться в суд по месту нахождения объекта);

бывший собственник объекта недвижимости, если результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика;

участник долевой собственности (он может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников);

арендаторы недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, если арендную плату исчисляют и из его кадастровой стоимости. Если арендную плату за пользование имуществом, находящимся в частной собственности, рассчитывают из кадастровой стоимости, то арендатор также вправе оспорить ее. Но только при условии, что собственник имущества в договоре либо в иной письменной форме дал согласие на такой пересмотр;

лица, которые имеют исключительное право выкупа или аренды участка, находящегося в публичной собственности (если выкупную цену или арендную плату исчисляют из кадастровой стоимости);

прокурор (он вправе обратиться в суд, оспаривая кадастровую стоимость в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований). Это следует из пункта 6 постановления № 28.

Кто может быть заинтересованным лицом при оспаривании кадастровой стоимости

Заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года административными ответчиками выступают (п. 7 постановления № 28):

государственный орган или орган местного самоуправления, которые утвердили результаты определения кадастровой стоимости;

государственный орган, который проводит кадастровую оценку;

орган, который обязан исправлять кадастровые и технические ошибки, если оспаривается кадастровая стоимость в связи с недостоверностью сведений об объекте;

комиссия и государственный орган, который проводит кадастровую оценку, – по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии.

Суд может привлечь к участию в деле и других лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости.

Досудебный порядок урегулирования спора

Что представляет собой досудебный порядок урегулирования спора о кадастровой стоимости

Досудебный порядок в этом случае означает, что юридическое лицо (орган государственной власти или местного самоуправления) предварительно (то есть до суда) обратилось в комиссию с заявлением. В связи с этим к заявлению в суд нужно приложить документы, которые подтверждают это. О соблюдении досудебного порядка свидетельствует:

решение комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо

документы, которые подтверждают то, что лицо обратилось в комиссию, но она не рассмотрела заявление в установленный срок. Это следует из пункта 9 постановления № 28.

Если комиссия не приняла заявление (например, в связи с тем, что отсутствует отчет о рыночной стоимости либо правоустанавливающие документы), то обращение в комиссию не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка.

Граждане не обязаны обращаться в комиссию. В отношении индивидуальных предпринимателей также не действуют нормы о досудебном порядке (п. 10 постановления № 28).

Какие сведения нужно считать недостоверными при пересмотре кадастровой стоимости

Недостоверными сведениями считают искаженные данные об объекте, на основании которых определяли его кадастровую стоимость (п. 13 постановления № 28). Например, если в перечне объектов недвижимости, которые подлежат кадастровой оценке, неправильно указали сведения об объекте либо оценщик:

неправильно определил условия, влияющие на стоимость объекта, то есть местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка и иные условия;

неправильно применил данные при расчете кадастровой стоимости;

не использовал сведения об аварийном состоянии объекта оценки.

Как недостоверные сведения об объекте недвижимости суд также расценивает:

кадастровые ошибки, которые повлияли на размер кадастровой стоимости;

технические ошибки, в результате которых неправильно внесли сведения о кадастровой стоимости в кадастр.

Что такое архивная кадастровая стоимость

Архивная кадастровая стоимость – это кадастровые сведения, которые ранее внесли в кадастр недвижимости (до пересмотра кадастровой стоимости). При изменении кадастровой стоимости информацию о таких кадастровых сведениях сохраняют.

Эти сведения также можно пересмотреть, но только при условии, что на дату обращения в комиссию или суд лицо имеет право на применение результатов этого пересмотра. Если суд установит, что архивная кадастровая стоимость не подлежит применению, то он прекращает производство по делу (п. 14 постановления № 28).

Кто должен доказывать недостоверность сведений об объекте недвижимости

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, а также величину его рыночной стоимости лежит на заявителе или административном истце. Это следует из пункта 19 постановления № 28.

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает, оно обязано доказать:

достоверность сведений об объекте недвижимости;

недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, которые представил заявитель;

иные обстоятельства, которые подтверждают его доводы.

Спор о пересмотре кадастровой стоимости можно урегулировать, заключив соглашение о примирении. Такое соглашение нужно обосновать доказательствами, например одним из отчетов об оценке недвижимости.

С какой даты применяют новую кадастровую стоимость

Установленную судом новую стоимость:

используют для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подали заявление о ее пересмотре, и

применяют до вступления в силу акта, который утвердил результаты очередной кадастровой оценки (при условии, что новую кадастровую стоимость внесли в кадастр). Это следует из пункта 28 постановления № 28.

Для иных целей, например, чтобы определить арендную плату и выкупную цену, новая кадастровая стоимость:

действует с 1 января календарного года, в котором подали заявление о ее пересмотре, и

применяется до даты, когда очередные результаты определения кадастровой стоимости внесли в кадастр.

Кроме этого, постановление № 28 уточнило:

какие документы нужно приложить к заявлению об оспаривании кадастровой стоимости и последствия их отсутствия (п. 11 постановления № 28);

какая дата считается датой определения кадастровой стоимости (п. 12 постановления № 28);

как пересматривают кадастровую стоимость по заявлению участника долевой собственности (п. 17 постановления № 28);

когда вступают в силу акты, утверждающие результаты кадастровой оценки (п. 18 постановления № 28);

как применяют экспертизу об установлении кадастровой стоимости (п. 23 постановления № 28).

Поделиться в соц. сетях

googlebuzz Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»
googleplus Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»
livejournal Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»
mailru Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»
odnoklassniki Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»
yandex Комментарий к  Пленуму Верховного суда РФ принял  от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *