Часть 1 статьи 15.19 КоАП РФ

Часть 1 статьи 15.19 КоАП РФ- судебная практика

За нарушение требований законодательства о представлении и раскрытии информации на финансовых рынках, установлена административная ответственность по статье 15.19 КоАП РФ. Важно попытаться обжаловать постановление о привлечении к ответственности, поскольку суд может признать нарушение малозначительным либо согласиться с доводами об отсутствии события правонарушения.

При определенных обстоятельствах суд может признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, вынесенное уполномоченным органом. В частности когда: суд установил отсутствие события правонарушения, административный орган неправильно квалифицировал правонарушение, допущены существенные процессуальные нарушения.

Кроме этого, суд может признать административное правонарушение малозначительным.

Субъект ответственности

Субъектами ответственности по указанной норме будут:
эмитент;
профессиональный участник рынка ценных бумаг;
клиринговая организация;
акционерный инвестиционный фонд;
управляющая компания акционерного или паевого инвестиционного фонда;
специализированный депозитарий акционерного или паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда.

Нарушения, которые могут повлечь ответственность

Ответственность по названной норме наступает в следующих случаях:
непредставление информации;
нарушение порядка и сроков представления;
представление информации не в полном объеме;
представление недостоверной или вводящей в заблуждение информации.

Наказание

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа:
для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация до года;
для индивидуальных предпринимателей – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация до года;
для юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.
Кроме того, для должностных лиц и предпринимателей вместо штрафа суд может назначить дисквалификацию, исходя из обстоятельств дела.

В ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ не упоминаются ИП, однако, они несут ответственность как юридические лица поскольку в КоАП РФ не предусмотрено иное, ст. 2.4 КоАП РФ.

Нарушение требований законодательства о представлении и раскрытии информации на финансовых рынках надо отличать от другого состава – непредставление информации в Банк России . Например, нарушением по статье 15.19 КоАП РФ будет непредставление документов акционеру, а нарушением по статье 19.7.3 будет непредставление документов по запросу контролирующего органа.

Подведомственность

Дела по этому составу рассматривают:
1. Судья районного суда, если административный орган передал дело для рассмотрения ему (ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Это возможно, если административный орган посчитает, что лицо, привлекаемое к ответственности, заслуживает дисквалификации, которую назначает только суд . На это решение влияет характер правонарушения, личность нарушителя и другие обстоятельства (подп. «в» п. 3 ППВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5)

2. Центральный банк РФ

Постановление о к ответственности за это правонарушение можно обжаловать в арбитражный суд по правилам параграфа 2 главы 25 АПК РФ РФ .

Постановление о привлечении к ответственности должностного лица можно обжаловать в суд общей юрисдикции в порядке, установленном в главе 30 КоАП РФ...

Если суд установит, что отсутствовало событие правонарушения вне зависимости от доказательств, представленных административным органом, то он признает постановление незаконным и отменит его либо не привлечет это лицо к ответственности

Примеры из судебной практики

1. Запрос о предоставлении списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров, подало неуполномоченное лицо

Если такого рода запрос подает неуполномоченное лицо суд признает постановление о привлечении лица к административной ответственности по указанной норме незаконным.

2. Обратившиеся с запросом лицо не подтвердило статус акционеров по состоянию на дату обращения

В таких случаях суды признают постановление административного органа незаконным, поскольку обратившиеся лица не подтвердили статус акционеров на дату обращения.

3. Неправильная квалификация правонарушения
Если постановление содержит неправильную квалификацию, суд выносит решение о признании постановления соответствующего органа незаконным и о отменяет его.

Однако неправильная квалификация не означает, что лицо избежит ответственности, поскольку в таком случае суд возвращает материалы дела административному органу, постановление которого было признано незаконным и отменено. Такие разъяснения содержит пункт 9 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 .

У судов общей юрисдикции и арбитражных судов различается подход к разрешению дел данной категории.

4. Малозначительность правонарушения

При наличии состава правонарушения есть возможность освободиться от ответственности в силу малозначительности нарушения. Такую возможность предоставляет статья 2.9 КоАП РФ.

Ключевой признак малозначительности – отсутствие «существенной угрозы охраняемым общественным отношениям» (п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. №10).

Например, имеется судебная практика когда суд признал малозначительным нарушением непредставление акционеру для ознакомления подлинников либо копий документов.

Также суд учитывает смягчающие обстоятельства, такие как раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *