МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ НА ЖИЛЬЕ

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ НА ЖИЛЬЕ

 Как следует из ФP от 29/12. 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», родителю второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки вправе получить государственную поддержку за счет средств бюджета. Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского капитала подтверждается выданным Пенсионным фондом России соответствующим государственным сертификатом.
По смыслу вышеуказанного закона средства материнского капитала могут направляться на три цели:
— получение образования ребенком (детьми);
— формирование накопительной части трудовой пенсии матерей;
— улучшение жилищных условий, причем как в полном объеме либо по частям, так и одновременно по нескольким направлениям.

Согласно ст. 10 указанного Закона , материнский капитал можно использовать  на приобретение (строительство) жилья, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) или физическому лицу, отчуждающему жилое помещение, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а в случае самостоятельного строительства (реконструкции) путем перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Проще говоря, материнский капитал можно использовать на основании сделки купли-продажи жилого помещения как за счет своих средств, так и заимствованных либо покупки строительных материалов, предназначенных для строительства или реконструкции жилого домовладения; сделки долевого участия в строительстве жилого помещения (переуступки прав по ней) либо участия в жилищных кооперативах, на основании которых у владельца сертификата после осуществления необходимых выплат возникнет право требовать передачи в собственность жилого помещения.
Действующие взаимосвязанные нормы законодательства позволяют не осуществлять финансирование за счет материнского капитала при использовании иных, применяемых сегодня на рынке правовых конструкций приобретения жилья (как, например, предварительный договор, вексельные и заемные обязательства, договор простого товарищества). Это связано с тем, что приобретение гражданами жилых помещений посредством указанных моделей принято считать подменными схемами, что с позиции положений ст. 10 ГК РФ должно рассматриваться как обход закона с противоправной целью (интересно, что подобные формы приобретения недвижимости юридическими лицами вполне допустимы и не возбраняются правоприменителем).

Таким образом, материнский капитал является дополнительной мерой социальной поддержки семей, имеющих детей, которая предоставляется за счет средств федерального бюджета в случае рождения в семье (усыновления) второго и последующих детей в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года в твердой сумме (которая ежегодно пересматривается с учетом роста инфляции и на 2015 год составляет 453 026 рублей) без учета возраста родителей и которая может быть использована, в частности, на улучшение жилищных условий, причем независимо от факта признания семьи нуждающейся в жилом помещении.
Все это дополняется закрепленными действующим законодательством обязательными требованиями при выборе варианта улучшения жилищных условий:
— приобретаемое жилье должно находиться только на территории Российской Федерации;
— распоряжаться средствами материнского капитала можно не ранее чем через три года после рождения (усыновления) ребенка, которое явилось основанием для его выдачи (ч. 7 ст. 3 и ч. 6 ст. 7 Закона);
— приобретаемое жилье ( построенное, реконструированное), оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Законом предусмотрено одно исключение когда материнский капитал может быть использован до истечения трехлетнего срока, это на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья. В этом случае средства материнского капитала можно использовать сразу после получения материнского сертификата.

Следует обратить внимание на требования Закона об оформлении приобретенного жилья в общую собственность родителей и детей. Во исполнение этого предписания в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, утверждающем Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, вне зависимости от оснований распоряжения материнским капиталом предусмотрена необходимость представления засвидетельствованного в установленном законом порядке (на практике исключительно в нотариальном) письменного обязательства лица, получившего сертификат, в течение 6 месяцев после вступления во владение жилым помещением (либо с момента распоряжения материнским капиталом, если он направлен на погашение ранее выданных кредитов), приобретенным (построенным, реконструированным) с использованием средств материнского капитала, оформить его в общую собственность супругов и всех детей с определением размера долей по соглашению.

Исходя из этого, следует, что неоформление (или уклонение от оформления) жилого помещения в общую собственность супруга и детей в указанный в обязательстве период может являться основанием для признания сделки по приобретению такого помещения, в силу статей 168 и 422 ГК РФ, недействительной.

На практике правоприменители часто пренебрегает оговоркой закона, связанной с порядком определения размера долей таких сособственников и интерпретирует его по-своему. Отдельные территориальные подразделения Пенсионного фонда, призванные реализовывать указанные дополнительные меры государственной поддержки, неофициально вынуждают лиц, обратившихся с заявлением о распоряжении сертификатом, представить письменное обязательство с указанием размера доли, подлежащей передаче детям.
.
Между тем действующее законодательство прямо предусматривает возможность оформления жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, в общую собственность родителей и их детей и, соответственно, достижения согласия лишь в течение 6 месяцев после наступления определенных правовых событий (пп. «г» п. 8, пп. «в» п. 9, пп. «в» п. 10, пп. «д» п. 11, пп. «в» п. 12, пп. «ж» п. 13 Правил). До наступления указанных обстоятельств такое помещение не признается общей собственностью.

Иначе говоря, приобретение жилого помещения по материнскому капиталу не влечет за собой безусловного возникновения на него права собственности у лиц, не указанных в договоре в качестве приобретателя, и обусловлено наступлением определенных обстоятельств. При ненаступлении таких обстоятельств обязанность оформления помещения в общую собственность не возникает, в связи с чем и достигнутые соглашения по выделению долей могут быть пересмотрены.

По закону размеры долей должны определяться по соглашению между сособственниками. Это означает, что они определяются по решению родителей, причем законодательство никак не ограничивает нижние пределы, то есть доля «менее любимого» ребенка (детей), конечно же, по итогам достигнутого соглашения предположительно может составить «неприлично» маленький процент (например — 0,01%). Это, в свою очередь, как одно из необходимых условий в силу части 4 ст. 252 ГК РФ создаст предпосылки в будущем инициировать принудительный выкуп подобной незначительной доли.

Совершено очевидно, что достижение самой важной цели законодателя при распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий — обеспечение прав детей на жилье в последующем — отдано исключительно на откуп родителям, среди которых время от времени встречаются не совсем добросовестные личности.
Во избежание связанных с этим угроз интересам детей было бы целесообразно законодательно определить минимально возможную долю в праве общей собственности на жилое помещение, выделяемую детям, пропорциональную сумме использованного материнского капитала по отношению к общей стоимости приобретенного помещения. Арифметически это будет выглядеть следующим образом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *