Подследственность и подсудность киберпреступлений

Ведомственная подследственность

До марта 2020 года расследованием киберпреступлений занимались преимущественно следственные органы МВД России (в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК). На основании приказа Председателя СК России А. В. Бастрыкина от 19.12.2019 уже в марте 2020 года в структуре ведомства был образован отдел по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий. В этот отдел такие категории дел попадают только в том случае, если преступления выявили непосредственно сотрудники СК России (ч. 5 ст. 151 УПК).

Преступления, предусмотренные ст. 274.1 УК «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации», расследуют следователи органов ФСБ России.

Территориальная подследственность

В большинстве случаев на основании ч. 1 и 2 ст. 152 УПК местом производства предварительного следствия является место совершения деяния, содержащего признаки преступления, или место окончания совершения преступления. Так что в ситуации с киберпреступлениями определение территориальной подследственности (а в последующем и подсудности) приобретает черты особого элемента расследования.

               Межгосударственная подследственность

В отношениях между государствами так и не сформировано единое правило о подследственности по таким преступлениям.

Одно из наиболее распространенных киберпреступлений — мошенничество с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3 УК).

Как разъяснил Пленум ВС РФ, если предметом преступления при мошенничестве являются безналичные денежные средства, в том числе электронные, то такое преступление следует считать оконченным с момента изъятия денежных средств, в результате которого владельцу причинен ущерб (абз. 2 п. 5 постановления от 30.11.2017 №  48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»). То есть момент окончания преступления был перенесен к моменту изменения данных на сервере процессингового центра банка. Как следствие, место наступления последствий уже не может признаваться местом совершения киберпреступления.

Анализ  судебной практики показывает, что в правоохранительных органах и в судах общей юрисдикции преобладает точка зрения, согласно которой местом совершения киберпреступления признается место ввода компьютерной информации и выхода в Сеть, так как именно в этот момент совершается преступное деяние.

Окончательное место производства расследования определяется только после проведения компьютерно-технической экспертизы. Именно ее результаты позволяют установить IP-адрес, через который был выход в интернет и/или осуществлены посягательства в цифровом пространстве в момент совершения преступления. Информация об IP-адресе позволяет получить сведения у интернет-провайдера о физическом месте расположения устройства, с помощью которого совершалось киберпреступление.

Так как фактически информация о потенциальном местонахождении лица, совершившего преступление, появляется только после результатов компьютерно-технической эксперты, то по делам о киберпреступлениях часто выносят решения о передаче по подследственности.

Именно довод о нарушении подследственности является одним из самых распространенных при обжаловании решений суда первой инстанции по категории киберпреступлений (определение ВС РФ от 12.12.2006 по делу №  48-Д06-62;

Отсутствие специальных знаний у сотрудников следственных органов может привести к необратимым последствиям. Например, может произойти ошибка при определении места производства расследования, если оно устанавливается по входящему в помещение интернет-каналу провайдера без проверки версии о компрометировании Wi-Fi-передатчика при фиксировании противоправной активности лица. То есть агрегаторы информации собирают сведения, которые привязаны к идентификаторам персональных данных пользователя, а не устройств, используемых злоумышленниками.

Современные преступники применяют средства, позволяющие скрыть свою реальную личность (VPN/VPS-сервисы для анонимизации интернет-трафика, виртуальные номера мобильных телефонов и адреса электронной почты, анонимные электронные и криптовалютные кошельки).

                              Подсудность

За исключением дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 274 УК (подсудны мировым судьям), дела о других киберпреступлениях рассматривают районные суды по месту производства расследования. Активная стадия оспаривания места совершения преступления происходит именно на стадии предварительного расследования за счет результатов компьютерно-технических экспертиз.

Территориальная подсудность по данным категориям дел, как правило, соответствует юрисдикции места производства предварительного расследования, которая окончательно определяется путем проведения судебной компьютерно-технической экспертизы.

. Международные эксперты подчеркивают, что необходимо именно правовое регулирование порядка определения территориальной подсудности киберпреступлений.

Предполагается, что еще долгое время (до разъяснений Верховного Суда РФ или изменения законодательства) территориальная подследственность и подсудность будут определяться исключительно по месту входа потенциального преступника в интернет.

Вероятно детальное законодательное регулирование или хотя бы разъяснения вышестоящих инстанций появятся уже в скором времени.

При отсутствии  инновационных онлайн-судов местом совершения преступления, должно признаваться физическое месторасположение человека в момент входа в интернет при выполнении объективной стороны состава преступления. Иной подход к определению территориальной подсудности приведет к еще бóльшим проблемам в судебной практике.

Относительная сложность технической составляющей определения подследственности и подсудности уголовного дела не должна нарушать конституционное право человека на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции). Следует только определить на законодательном уровне, какой суд будет законным в таких делах.

Таким образом, именно довод о нарушении подследственности является одним из самых распространенных при обжаловании решений суда первой инстанции по категории киберпреступлений. Активная стадия оспаривания места совершения преступления происходит на стадии предварительного расследования за счет результатов компьютерно-технических экспертиз.

В настоящее время территориальная подследственность и подсудность определяется  исключительно по месту входа потенциального преступника в интернет.