Разрешение на работу для иностранца

Временно пребывающий, визовый иностранец в России, может устроиться на работу в общем случае только при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Перечень исключений, когда разрешение не требуется, ограничен (п. 4 ст. 13 Закона) В частности, разрешение не понадобится, если иностранец является аккредитованным сотрудником аккредитованного на территории России представительства иностранной компании.

Разрешения на работу оформляет ФМС России или ее территориальные подразделения. За разрешением на работу для каждого сотрудника-иностранца обращается непосредственно организация или индивидуальный предприниматель (п. 36 регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589).

Решение о выдаче разрешения миграционная служба принимает в течение 10 рабочих дней со дня, когда организация или предприниматель представили необходимые документы.

Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в визовом порядке и имеет статус временно пребывающего, необходимо подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:

1. заявление;
2. цветную фотографию сотрудника-иностранца размером 30 × 40 мм;
3. копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;
4. медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не имеет инфекционных заболеваний по перечню, утвержденному приказом Минздрава России от 29 июня 2015 г. № 384н;
5. сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции, составленный в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1158.

Кроме того, при подаче заявления можно дополнительно предъявить:
1. копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию организации или объекта, предусмотренного перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754;
2. квитанцию об уплате госпошлины в размере 3500 руб. за выдачу разрешения на работу.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, например свидетельство об образовании, должны быть легализованы (п. 48 регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589). Это правило не действует только в одном случае. Если между Россией и иностранным государством заключен международный договор, в котором сказано, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы принимаются на территории другого государства без какой-либо дополнительной легализации.

Правительство РФ может устанавливать квоты на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам как в отдельных регионах, так и на всей территории России. Существуют профессии (специальности, должности), на которые квота не распространяется. Их перечень приведен в приложении к приказу Минтруда России от 28 мая 2015 г. № 324н.

О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде в трехдневный срок с даты принятия. При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента,

На основании выданных разрешений на работу сотрудник-иностранец вправе работать только в том регионе, в котором было выдано это разрешение, а также по указанной в таком разрешении профессии, специальности или должности. Это следует помнить работодателям. Однако такие территориальные ограничения не распространяются на иностранцев, профессии которых включены в список профессий и должностей, дающих право на работу вне региона.

Если в течение срока действия разрешения на работу у иностранца изменятся фамилия, имя или отчество либо реквизиты документа, удостоверяющего личность, то он обязан в течение 7 рабочих дней со дня таких изменений обратиться в подразделение ФМС России, выдавшее разрешение, чтобы внести изменения в документ. Для этого иностранец подает в миграционную службу заявление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 14 октября 2015 г. № 458.

Если иностранцу нужно начать трудиться по профессии, специальности или должности, не указанной в разрешении на работу, то он сможет обратиться в ФМС России для внесения изменений. Для этого иностранец подает в миграционную службу заявление по форме, утвержденной приказом ФМС России от 14 октября 2015 г. № 458.

В случае если разрешение на работу утеряно или испорчено, иностранец должен обратиться в миграционную службу с заявлением о выдаче его дубликата. Форма заявления утверждена приказом ФМС России от 14 октября 2015 г. № 458.

Приглашения на въезд в Россию

Для привлечения к трудовой деятельности иностранца, которые прибывают в Россию как в визовом, так и безвизовом режиме, требуется получить приглашение на их въезд. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390. Приглашение является в общем основанием для выдачи сотрудникам-иностранцам визы.

Правила оформления приглашений на въезд в Россию иностранных граждан (лиц без гражданства), прибывающих в визовом порядке, установлены в статье 16 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390.

В общем случае в качестве приглашающей стороны могут выступать:

1. российские организации и филиалы иностранных компаний, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или ее территориальном органе;
2. граждане России;
3. иностранцы, постоянно проживающие;
4. высококвалифицированные иностранные специалисты, занятые трудовой деятельностью в России, в случае приглашения ими членов своей семьи.

Учет российских организаций и филиалов иностранных компаний происходит автоматически при первичной подаче ходатайства.

Для получения приглашения на въезд иностранного гражданина организация должна представить в миграционную службу следующие документы:

1. письменное ходатайство в двух экземплярах на бумаге, составленное на русском языке. Документ можно заполнить как от руки печатными буквами чернилами синего или черного цвета, так и на компьютере. В зависимости от того, кто выступает в качестве приглашающей стороны: юридическое или физическое лицо, предусмотрены разные формы ходатайства;
2. действительный документ, удостоверяющий личность приглашающего иностранца – физического лица: вид на жительство – для постоянно проживающих, паспорт – для высококвалифицированных иностранных специалистов;
3. копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
4. гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России. Если в качестве приглашающей стороны выступает физическое лицо, то дополнительно к гарантийным письмам следует приложить и сведения о доходах, позволяющих обеспечить выполнение заявленных обязательств.

Представление копий разрешения на привлечение и использование иностранцев, заявления о подаче документов на оформление разрешения на работу для иностранца не обязательно. Исключение составляет случай оформления приглашения для высококвалифицированного иностранца.

За выдачу каждого приглашения (до его получения) необходимо заплатить госпошлину в размере 500 руб. Квитанцию об оплате приглашающая сторона вправе представить по собственной инициативе вместе с остальным пакетом документов, но не обязана.

Факт передачи документов на рассмотрение подтверждает справка, которую выдает приглашающей стороне специалист ФМС России при приеме документов. По результатам рассмотрения миграционная служба принимает решение либо о выдаче приглашения на въезд, либо об отказе в его выдаче.

В случае положительного решения миграционная служба должна оформить приглашение на въезд в общем случае в течение 20 рабочих дней с даты подачи всех необходимых документов на его получение. Если речь идет о приглашении высококвалифицированного специалиста или членов его семьи, то срок рассмотрения заявки и выдачи приглашения в случае положительного решения не должен превышать 14 рабочих дней.

Об отказе в выдаче приглашения миграционная служба должна проинформировать организацию в письменной форме с указанием причин отказа. Сделать это следует в течение трех дней (в случае с высококвалифицированным иностранным специалистом – одного дня) с даты принятия такого решения.

Оформить приглашение можно и через единый портал госуслуг.

Прибытие, постановка на миграционный учет, снятие с миграционного учета и выбытие иностранного гражданина

С момента въезда иностранца на территорию России возникают следующие обязанности. Иностранец должен получить и заполнить миграционную карту. Работодатель, а в исключительных случаях сам иностранец с целью постановки на миграционный учет должны направить уведомление о прибытии в Россию в общем случае не позднее семи рабочих дней с даты въезда иностранца.

Уведомление о постановке на миграционный учет можно направить тремя способами:

1. доставить лично в территориальное отделение ФМС России;
2. через многофункциональный центр;
3. почтовым отправлением.

Общий порядок постановки на миграционный учет и направления уведомления о прибытии осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9. Детальный порядок прописан в Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. № 364.

Срок пребывания иностранного гражданина на территории России ограничен сроком действия визы.

Временно пребывающий визовый иностранец обязан выехать из России по истечении срока действия его визы. Исключение из указанного правила установлено на случай, если такому иностранцу продлен срок действия визы или выдана новая виза. При этом обыкновенную рабочую визу выдают иностранному гражданину на срок до трех месяцев. Срок указанной визы может быть продлен территориальным органом ФМС России по месту постановки иностранца на миграционный учет путем выдачи многократной визы. Такую многократную визу выдают на срок действия трудового договора иностранца, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Принимая на работу, а впоследствии увольняя визовых иностранцев, работодатель обязан уведомить об этом территориальный орган ФМС России в трехдневный срок с даты заключения или прекращения с иностранцем трудового или гражданско-правового договора.