Кассационное производство в арбитражных судах- разъяснения Верховного Суда
В постановлении ППВС РФ №13 от 30.06.2020 гожа даны разъяснения
В арбитражном суде кассационной инстанции можно обжаловать:
1.решения арбитражных судов первой инстанции;
2.постановления апелляционных судов;
3.судебные приказы;
4.определения арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, если в законе нет запрета на их оспаривание.
Сторона может подать кассационную жалобу, если ранее обращалась в апелляцию. То есть, право на обращение в кассацию возникает, когда апелляция вынесла постановление по итогам рассмотрения жалобы на оспариваемые акты. При этом сторона не вправе подавать кассационную жалобу, если ранее отказалась от апелляционной жалобы и апелляция прекратила производство. Также не получится обратиться в кассацию, если апелляция оставила жалобу без движения, а сторона недостатки вовремя не устранила, из-за чего суд жалобу возвратил.
Однако, имеются два случая, когда участники процесса вправе подавать кассационные жалобы без прохождения апелляции:
- если оспариваемый судебный акт нельзя обжаловать в апелляцию. Например, это касается судебных приказов, определений об утверждении мирового соглашения, актов Суда по интеллектуальным правам, а также решений арбитражных судов округов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство либо исполнительное производство в разумный срок;
- если апелляция отказалась восстанавливать пропущенный срок на подачу жалобы.
Определение первой инстанции можно обжаловать в кассацию только совместно с постановлением апелляции, принятым по жалобе на это определение. Это не касается случаев, когда определение нельзя обжаловать в апелляцию. Например, определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска сначала обжалуйте в апелляцию, а затем — в кассацию. Определение суда о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения сразу обжалуйте в кассацию.
ВС разъяснил, что кассационные жалобы вправе подавать не только участники процесса, но и лица, которые в деле не участвовали. Такие лица вправе обжаловать судебный акт, принятый об их правах и обязанностях. В частности, если судебный акт препятствует реализации субъективного права или исполнению обязанности по отношению к одной из сторон спора.
ВС разъяснил, что лица, которые в деле не участвовали, могут быть как упомянуты, так и не указаны в мотивировочной или резолютивной части обжалуемых судебных актов. Лицо, не участвовавшее в деле, о правах и обязанностях которого суд принял решение, должно сначала обжаловать это решение в апелляцию. При условии, что на решение можно подать апелляционную жалобу. Затем судебные акты можно обжаловать в кассацию. Если апелляция возвратила жалобу или прекратила производство, то лицо вправе подать кассационную жалобу лишь на определение апелляции. Решение, не обжалованное в апелляцию, оспорить в кассацию не получится.
Лицо, не участвовавшее в деле, должно обосновать в жалобе, каким образом оспариваемые судебные акты непосредственно затрагивают его права и обязанности. Иначе суд вернет жалобу. В заседании кассация проверит, затрагивает ли обжалуемый акт права и обязанности заявителя. Если нет, суд прекратит производство по жалобе.
Срок на подачу кассационной жалобы на решение или судебный приказ — два месяца, на обжалование определений — месяц. Решения и определения по делу о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников обжалуйте в течение 10 рабочих дней. Срок на подачу жалобы исчисляйте с даты изготовления судебного акта в полном объеме или с даты подписания резолютивной части решения по делам упрощенного производства.
Кассационные жалобы подаются через суд первой инстанции. Кассация возвратит жалобу, которую подали непосредственно в суд кассационной инстанции. Верховный суд пояснил, что из этого правила есть два исключения.
Однако есть два случая, когда кассационную жалобу нужно подавать сразу в кассацию:
- если один участник процесса уже подал кассационную жалобу, которую приняли к производству, то остальные жалобы можно подавать непосредственно в кассацию;
- если обжалуете определение суда кассационной инстанции — например, определение о возвращении кассационной жалобы.
Если неверно составить жалобу либо не приложить все необходимые документы, кассация оставит жалобу без движения. В определении судья установит срок, в течение которого нужно устранить недостатки. Верховный суд указал, что к окончанию срока, на который жалобу оставили без движения, в суд должны поступить необходимые документы или информация об их отправке. Если просто сдать письмо на почту в последний день срока, кассация жалобу не примет и вернет документы заявителю.
Если суд оставил кассационную жалобу без движения, а вы не успеваете вовремя устранить недостатки, подайте ходатайство о продлении срока. В ходатайстве укажите, какие объективные причины помешали вовремя устранить недостатки. Кассация вправе один раз продлить срок, на который оставила жалобу без движения. В этом случае успейте представить в суд необходимые документы в срок, который кассация установит в определении. Повторно продлить срок для исправления недостатков не получится.
Дату подачи кассационной жалобы по почте помогут доказать штемпель на конверте, квитанция о приеме письма, справка из почтового отделения либо копия реестра на отправку почты. Если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи кассационной жалобы считается более ранняя.
Если полагаете, что суд неправомерно возвратил кассационную жалобу, обжалуйте определение в тот же суд кассационной инстанции. Срок на подачу жалобы — один месяц. Определение кассации об оставлении жалобы без движения обжаловать не получится.
Сторона вправе восстановить срок на подачу кассационной жалобы, который пропустила по уважительным причинам. Это можно сделать в течение шести месяцев. Для лиц, участвовавших в деле, этот срок исчисляется со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта. Для лиц, которые не принимали участия в деле, поскольку суд не известил их о споре либо не привлек в процесс, шестимесячный срок исчисляется со дня, когда эти лица узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
К уважительным причинам пропуска срока на кассационное обжалование Верховный суд отнес две группы обстоятельств.
Кассация восстановит срок на обжалование, если установит, что суд не известил сторону о процессе. В таком случае срок на обжалование кассация посчитает со дня, когда сторона получила информацию о судебном акте.
Уважительными причинами пропуска срока на обжалование считаются задержка судом отправки копии судебного акта по почте и несвоевременное размещение копии акта в интернете. Кассация восстановит срок, если просрочка, которую допустил заявитель, по времени не превышает просрочку, допущенную судом. В противном случае кассация выяснит, имел ли заявитель достаточно времени, чтобы подать жалобу в указанный в законе срок.
Верховный суд разъяснил, что кассация не вправе отказать в восстановлении срока, если апелляция указала в судебном акте ошибочный срок на подачу жалобы. Пленум полагает, что в таких случаях суд вводит заявителя в заблуждение. Кассационные суды и ранее применяли это разъяснение на практике.
Не считаются уважительными причинами пропуска срока внутренние организационные проблемы компании. Например, необходимость согласовать подачу жалобы с директором, командировка или отпуск представителя или руководителя, кадровые перестановки, болезнь или отсутствие штатного юриста, смена директора.
Если кассация после возбуждения дела установит, что заявитель не приложил все необходимые документы, такое нарушение не всегда повлечет неблагоприятные последствия для заявителя. Верховный суд обратил внимание на три ситуации.
- Заявитель не приложил копии оспариваемых актов. В этом случае кассация продолжит рассматривать жалобу, если обжалуемые акты имеются в деле и опубликованы в Картотеке арбитражных дел.
- Заявитель не направил другим участникам процесса копии кассационной жалобы и приложений к ней. В этом случае кассация обязана установить срок для исправления нарушения. Суд вправе отложить заседание, если это необходимо.
- Жалобу подписало лицо без полномочий. Если при этом заявитель поддерживает доводы жалобы, кассация не вправе оставлять жалобу без рассмотрения. В таком случае суд кассационной инстанции продолжает рассматривать жалобу по существу.
ВC указал три ситуации, когда кассация не станет рассматривать жалобу, хотя заявитель не нарушил правила обращения в суд.
- На момент подачи кассационной жалобы по делу поступила апелляционная жалоба либо суд уже направил материалы дела в апелляцию. Тогда кассация вернет жалобу заявителю. Так же кассация поступит, если апелляция после поступления кассационной жалобы примет к производству апелляционную жалобу, поданную вовремя или с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. После рассмотрения дела в апелляции заявитель вправе снова подать кассационную жалобу при условии, что апелляция не отменит обжалованный акт.
- До подачи кассационной жалобы по делу поступило заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Тогда суд примет обращение, поступившее первым. В таком случае кассация приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления в законную силу судебного акта по результатам пересмотра дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- Апелляционная инстанция отказалась восстанавливать срок на подачу жалобы. В этом случае сторона вправе подать кассационную жалобу как на судебный акт по существу спора, так и на определение о возвращении апелляционной жалобы. Если две эти жалобы поступят одновременно, кассация сначала проверяет правомерность возвращения апелляционной жалобы, а рассмотрение кассационной жалобы по существу спора приостанавливает. Если кассация отменяет определение о возвращении апелляционной жалобы, то направляет дело на пересмотр в апелляцию. В таком случае жалобу на судебный акт по существу спора кассация оставляет без рассмотрения.
Кассация по ходатайству заявителя вправе приостановить исполнение не только судебного акта о присуждении, но и решения о признании. Например, решения о признании права собственности или о признании обременения недвижимости отсутствующим. В этих случаях под исполнением Пленум понимает не классическую реализацию решений судов службой судебных приставов, а регистрацию прав на имущество или его обременений на основании судебного акта.
ВС разрешил предоставлять встречное обеспечение, если заявитель просит приостановить исполнение судебных актов по требованиям неимущественного характера. Например, решений по делам об оспаривании ненормативных актов госорганов или о признании сделок недействительными. В таких случаях кассация определит размер встречного обеспечения в зависимости от обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости.
Кассация не рассматривает спор по существу, а проверяет обжалуемые акты на наличие судебных ошибок. Поэтому в кассации не применяются правила, установленные для рассмотрения дела в первой инстанции. В частности, в кассации не получится передать спор на разрешение третейского суда, привлечь соответчика или третье лицо, заменить ненадлежащего ответчика, изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований, отказаться от иска и предъявить встречный иск. Также кассация не ведет протокол судебного заседания.
Новые требования, которые сторона не заявила в первой инстанции либо в апелляции, кассация не рассматривает. Например, требование снизить неустойку по ст. 333 ГК. Единственное исключение — требование о взыскании судебных расходов.
Кассация не устанавливает фактические обстоятельства спора. Это влечет два вывода. Во-первых, кассация не принимает доводы об обстоятельствах дела, на которые стороны ранее не ссылались, если суды такие обстоятельства также не исследовали. Например, если ранее сторона оспаривала сделку как крупную, то в кассации нет смысла ссылаться на то, что сделка мнимая или притворная. Во-вторых, кассация не вправе переоценивать доказательства, то есть делать иные, чем у нижестоящих судов, выводы о том, какие обстоятельства установлены по делу. Например, если две инстанции посчитали, что подрядчик исполнил свои обязательства по договору и работы выполнил, то кассация не вправе на основании тех же доказательств делать противоположный вывод.
Кассация не принимает и не приобщает к материалам дела новые доказательства, которые стороны не представляли в первой инстанции и в апелляции. Однако стороны могут ссылаться на новые доказательства, если хотят обосновать, что нижестоящие суды существенно нарушили нормы процессуального права. Например, чтобы подтвердить отказ суда приобщить доказательства к делу либо истребовать их. Если кассация посчитает, что нижестоящая инстанция грубо нарушила процессуальный порядок, то направит дело на пересмотр. Ранее Верховный суд указывал, что кассация обязана принять дополнительные доказательства от лица, которое не участвовало в деле и обратилось с кассационной жалобой.
Суд обязан принять дополнения к кассационной жалобе, которые содержат новые доводы правового характера, при условии что копии таких дополнений заявитель заранее направил участвующим в деле лицам. Это связано с тем, что кассация самостоятельно определяет характер правоотношений сторон и нормы права, которые нужно применить. Иная правовая квалификация обстоятельств спора не считается переоценкой доказательств, поскольку в таком случае суд применяет закон к уже имеющимся в деле доказательствам. Также Пленум разрешил сторонам представлять в кассацию судебную практику по делам со схожими обстоятельствами.
Кассация направит дело на пересмотр, если установит, что выводы нижестоящих судов о применении нормы права противоречат обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам. Верховный суд разъяснил, что при решении вопроса о направлении дела на пересмотр кассация не вправе предоставлять преимущество одной из сторон спора. Такое преимущество может выражаться в том, что сторона получит возможность представить дополнительные доказательства, привести новые аргументы и подать ходатайства, которые ранее не заявляла. Пленум обратил внимание, что кассация не должна нарушать принципы состязательности и равноправия сторон.
В частности, Верховный суд усмотрел нарушение принципов процесса в деле о сносе самовольной постройки. Две инстанции посчитали, что здание не является самовольной постройкой. Суд округа направил дело на новое рассмотрение, поскольку суды необоснованно отклонили ходатайство истца о назначении экспертизы. Верховный суд с этим не согласился. Первая инстанция отклонила ходатайство истца о назначении строительно-технической экспертизы, поскольку на момент его подачи суд рассматривал дело больше года. Повторное рассмотрение дела с целью предоставить истцу процессуальное право, которым он ранее не воспользовался без уважительных причин, хотя и имел такую возможность, противоречит принципу правовой определенности. Окружной суд фактически освободил истца от неблагоприятных последствий несовершения требуемых по закону процессуальных действий, чем поставил его в преимущественное по сравнению с ответчиками положение.
Суд кассационной инстанции вправе отменить обжалуемые акты и принять новое постановление по существу спора, если нижестоящие суды правильно установили все обстоятельства дела. В таком случае кассации достаточно изменить правовую квалификацию спорных правоотношений.
Кассация отменит судебные акты, если суды нарушили порядок исследования и оценки доказательств, что привело к неправильным выводам по существу спора. Например, если суды разрешили дело с помощью недопустимых доказательств либо неправомерно освободили сторону от доказывания обстоятельств спора.
Теперь кассация проверяет соответствие выводов суда не только нормативным актам, разъяснениям пленумов и постановлениям президиумов Верховного суда и ВАС. Для арбитражных судов теперь обязательны и правовые позиции, изложенные в обзорах практики, которые утверждает Президиум Верховного суда. Кассация отменит судебные акты, если нижестоящие суды разрешат спор без учета правовых позиций, изложенных в таких обзорах.
Кассация вправе по собственной инициативе отменить судебный акт, если нижестоящие суды нарушили правила исключительной подсудности. В остальных случаях кассация не проверяет нарушение правил подсудности по своей инициатив.
Если кассация обнаружит, что суды нарушили права лица, не привлеченного к участию в деле, то она отменяет обжалованные акты и указывает, какой именно вывод суда касается прав и обязанностей такого лица. Также кассация указывает на необходимость привлечь это лицо к участию в деле.
К сожалению, ВС не ответил на вопрос, кто может ссылаться в кассационной жалобе на нарушение прав лиц, не привлеченных к участию в деле, — сами эти лица либо любые иные участники спора. Это важно, поскольку на нарушение прав лиц, не привлеченных к участию в деле, чаще всего ссылаются сами стороны спора в дополнение к иным доводам. На этот вопрос ответит судебная практика.
Если кассация оставляет обжалуемые акты без изменения или принимает новый судебный акт, то она также должна распределить между сторонами судебные расходы в связи с подачей кассационной жалобы. Если кассация отправляет дело на пересмотр, судебные расходы между сторонами распределяет суд, который вновь рассматривает дело.
Если кассация отправляет дело на пересмотр, то она вправе определить действия, которые должны совершить суд и участники процесса, а также дать указания нижестоящему суду о толковании норм материального и процессуального права. Верховный суд пояснил, что такие указания должны быть конкретными и исполнимыми. При этом кассация не вправе предрешать вопросы о достоверности доказательств и преимуществе одних доказательств перед другими. Также кассация не вправе указывать, какое решение должен принять суд первой инстанции. Однако суд кассационной инстанции вправе указать нижестоящему суду на взаимосвязь правовой оценки доказательств и юридической квалификации правоотношения, поскольку от этого зависит выбор применяемых правовых норм.
На практике встречаются случаи, когда суды правильно разрешили спор, но кассация не согласна с мотивами. В таком случае кассация вправе привести иную мотивировку без отмены обжалуемого акта.
После принятия итогового постановления кассация вправе вынести дополнительное постановление по аналогии с дополнительным решением в первой инстанции. Вопрос о вынесении такого постановления кассация разрешит в заседании. Дополнительное постановление кассация примет, если не разрешила одно из требований, заявленных сторонами. Например, требование о распределении судебных расходов, заявленное при рассмотрении кассационной жалобы. Срок на вынесение дополнительного постановления Верховный суд не указал. В этом случае можно по аналогии использовать схожее разъяснение для апелляции, согласно которому срок на вынесение дополнительного постановления — два месяца со дня вступления в силу итогового постановления.
Если гражданин умер или компанию ликвидировали до вынесения решения в суде первой инстанции, кассация прекращает производство по делу. В таком случае кассация возвращает госпошлину, уплаченную как за подачу иска, так и при обращении с апелляционной и кассационной жалобами. Если гражданин умер или компанию ликвидировали уже после принятия решения в суде первой инстанции, кассация прекращает производство по жалобе.
Кассация вправе объявить в заседании резолютивную часть акта и отложить составление мотивированного постановления. В таком случае кассация должна изготовить полный текст постановления за пять рабочих дней.
Если после рассмотрения одной кассационной жалобы кассация примет к производству другую жалобу, которую подали вовремя либо срок на подачу которой восстановили, такую жалобу кассация рассмотрит по правилам для пересмотра дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.