Отказ суда признать постройку самовольной не заменяет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Административный орган установил, что общество эксплуатирует объект капитального строительства после реконструкции без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Изменение общей площади здания произошло в результате перепланировки и возведения на крыше здания надстройки (чердак-мансарда). Общество зарегистрировало право собственности на помещение, в рамках которого учтена надстройка.
Общество привлекли к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ Общество оспорило постановление в суде.
Cуды трех инстанций признали постановление незаконным и отменили его. Суды пришли к выводу, что, привлекая общество к ответственности, административный орган, по сути, подвергает сомнению возникновение у него права собственности на объект недвижимости, которое было зарегистрировано, и исходит из того, что общество не вправе эксплуатировать принадлежащее ему имущество и ограничено в реализации зарегистрированного права собственности в отношении этого имущества.
ВС указал следующее Ранее суды рассмотрели дело по иску Департамента городского имущества и правительства города Москвы к обществу о признании чердака самовольной постройкой, а зарегистрированного права собственности общества на чердак в составе помещения — отсутствующим. В удовлетворении требований суды отказали.
Ни из материалов дела, ни из позиции общества не следует убедительных оснований невозможности обратиться в уполномоченный орган за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, не усматривается и непреодолимых юридических препятствий для выдачи уполномоченным органом такого разрешения. Отсутствие у общества в рассматриваемом случае разрешения на строительство таковым являться не может( определение ВС от 01.02.2023 по делу № А40-103770/2021).
Вывод Верховного суда сводится к тому, что судебные акты, которыми отказано в признании постройки самовольной, не могут заменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ВС в конце 2022 года вынес два аналогичных определения — по делам № А40-142551/2021 и А40-111301/2021.
Право собственности у общества возникло в результате постановки на учет помещений в здании, в составе одного из помещений был учтен чердак.
При этом общество не представило доказательств своей добросовестности — обращения за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Данную практику следует отграничить от ситуаций, в которых добросовестный застройщик не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку уполномоченный орган отказывает в выдаче такого разрешения в административном порядке.
В таком случае судебная практика позволяет обращаться с иском о признании права собственности на достроенный объект как на самовольную постройку, тем самым легализовывая его. При этом суды устанавливают, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли сохранение постройки угрозы жизни и здоровью граждан.(8 п. 26 постановления Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010).