Порядок рассмотрения ходатайств о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа: проблемные аспекты
В действующем Уголовно‑процессуальном кодексе РФ отсутствует детально прописанный механизм рассмотрения ходатайств о прекращении уголовного дела с применением судебного штрафа (гл. 51.1 УПК РФ). Это порождает ряд практических затруднений при реализации данной процессуальной процедуры.
Нормативная база и существующие разъяснения
Основные ориентиры по рассматриваемому вопросу содержатся:
- в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 27.06.2013;
- в Обзоре судебной практики, утверждённом Президиумом ВС РФ 10.07.2019.
Однако даже эти разъяснения не охватывают весь спектр возникающих на практике вопросов.
Полномочия следователя и неопределённости процедуры
Законодатель наделил следователя лишь следующими обязанностями:
- вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (в отношении подозреваемого/обвиняемого) с назначением судебного штрафа;
- направить копию постановления подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и гражданскому истцу.
При этом остаётся неурегулированным ключевой вопрос: обязан ли следователь знакомить обвиняемого с материалами уголовного дела, которые направляются в суд вместе с ходатайством?
Возможные решения суда: нормы и толкования
Согласно ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, суд вправе принять лишь два решения:
- Удовлетворить ходатайство — прекратить уголовное дело/преследование и назначить судебный штраф.
- Отказать в удовлетворении ходатайства — вернуть его вместе с материалами дела.
Вместе с тем п. 25.2 Постановления Пленума № 19 допускает ещё один вариант — отказ в принятии ходатайства к рассмотрению с возвращением материалов руководителю следственного органа или прокурору. Основания для такого решения:
- отсутствие в ходатайстве описания преступного деяния с указанием соответствующей статьи УК РФ;
- недоказанность выдвинутого подозрения или обвинения;
- отсутствие обоснований для прекращения дела и назначения судебного штрафа;
- отсутствие согласия подозреваемого/обвиняемого на прекращение дела по данному основанию.
Оценка доказательств: на каком этапе?
Сохраняется неопределённость относительно того, может ли суд:
- оценивать представленные доказательства;
- формировать мнение о возможности применения судебного штрафа —
уже на стадии подготовки к судебному заседанию (вне рамок заседания).
П. 25.3 Постановления Пленума № 19 предписывает судье при изучении материалов:
- убедиться в обоснованности подозрения/обвинения;
- проверить, подтверждаются ли они собранными доказательствами;
- удостовериться в наличии достаточных сведений для принятия итогового решения.
Однако это разъяснение не даёт однозначного ответа на вопрос: достаточно ли такой предварительной оценки или необходима полноценная проверка доказательств в судебном заседании?
Анализ судебной практики
Эмпирические данные свидетельствуют, что суды:
- в ходе заседания исследуют доказательства, представленные в обоснование ходатайства;
- дают развёрнутый анализ материалов дела, оценивая обоснованность обвинения.
Кассационные инстанции также подчёркивают: суд обязан в заседании убедиться:
- в обоснованности предъявленного обвинения;
- в соответствии собранных доказательств обстоятельствам вменяемого деяния.
Выводы и рекомендации
- Ознакомление обвиняемого с материалами дела. С учётом обязанности суда проверять обоснованность обвинения, логично предусмотреть предварительное ознакомление обвиняемого с доказательствами. Это следует реализовывать путём ознакомления с материалами дела до направления их в суд (не заменяя данную процедуру отправкой копии постановления).
- Различия в процедурах. Необходимо учитывать дифференциацию форм уголовного судопроизводства:
- в особом порядке (гл. 40 УПК РФ) суд оценивает доказательства вне заседания;
- при назначении судебного штрафа (гл. 51.1 УПК РФ) проверка происходит непосредственно в судебном заседании.
Этапы оценки материалов:
- На стадии принятия ходатайства — лишь предварительная оценка. Суд вправе вернуть материалы при выявлении нарушений (например, отсутствие согласия обвиняемого или необходимых обоснований).
- В судебном заседании — окончательная оценка доказательств и сведений из ходатайства. На этом этапе суд проверяет:
- соответствие формальным критериям;
- обоснованность ходатайства по существу.
- Итоговое решение. По результатам заседания суд вправе принять только одно из двух решений, предусмотренных ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ (удовлетворение ходатайства либо отказ с возвращением материалов).
(6)