Кадастровый подлог
Многие нарушения имущественных прав в сфере объектов недвижимости сопровождаются внесением в документы ложных сведений, в частности, увеличение площади земельного участка, изменение конфигурации, границ объекта недвижимости, подделка личной подписи правообладателя смежного земельного участка в акте согласования местоположения границ земельных участков, подготовка технического плана в отношении несуществующего объекта недвижимости и.т.д...
Основная норма по таким правонарушениями, это норма об ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории предусмотренная ст.170.2 УК РФ. На практике ее применение вызывает ряд вопросов.
При применении названной нормы УК РФ возникают проблемы, связанные с оценкой деяния по совокупности преступлений.
Например, виновный внес заведомо ложные сведения при изготовлении двух межевых планов для разных земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами. Эти действия привели к тому, что в одном эпизоде пруд руслового типа с плотиной стоимостью 2 320 000 руб. выбыл из собственности РФ. Тем самым Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства водных ресурсов был причинен крупный материальный ущерб на указанную сумму. Во втором эпизоде выбыл из собственности государства уже другой пруд руслового типа с плотиной стоимостью 15 611 000 руб. При таких обстоятельствах, содеянное следует квалифицировать как совокупность преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 170.2 УК. В этом случае виновный совершал соответствующие деяния в отношении разных земельных участков. О едином продолжаемом преступлении можно говорить, когда кадастровый инженер в отношении одного объекта недвижимого имущества совершает разные действия, которые входят в объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 170.2 УК РФ.
Вспомогательный персонал кадастрового инженера не может признаваться субъектом преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК, если деяние состояло в фальсификации межевого плана, технического плана, акта обследования, проекта межевания земельного участка или земельных участков либо карты-плана территории. Ответственность за преступное нарушение специальных правил может нести только лицо, на которое законом или иным нормативным правовым актом возложена обязанность соблюдения соответствующих правил.
Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме, так же как и кадастровые инженеры подготавливают и направляют соответствующие документы дистанционно с использованием электронной цифровой подписи. В связи этим нужно определиться с квалификацией внесения заведомо ложных сведений путем неправомерного доступа к компьютерной информации. Такой доступ может быть реализован высокотехнологичным способом посредством использования вредоносных компьютерных программ, либо виновный может получить доступ к информации на рабочем компьютере кадастрового инженера, государственного регистратора.
В любом из таких случаев признаки неправомерного доступа к компьютерной информации имеются. Однако, квалификация таких действий должна быть разной. Правильно квалифицировать такие случаи как неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, то есть по ч. 2 ст. 274.1 УК. В то же время неправомерный доступ к рабочему компьютеру конкретного кадастрового инженера, внесение соответствующих изменений в межевой план, технический план и т. д. следует квалифицировать по ст. 272 УК РФ.
При квалификации внесения заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории (ст. 170.2 УК) нужно отграничивать такое деяние от подделки и использования поддельного официального документа. Изготовление кадастровыми инженерами и иными лицами незаконных паспортов, планов и других официальных документов в отношении земельных участков и возведенных на них самовольных объектов с учетом конкретных обстоятельств может указывать на признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.
Если признать такие документы официальными, данная норма является специальной по отношению к ст. 327 УК РФ и исключает ответственность за подделку указанных в ней документов в случае, если деяние не причинило крупного ущерба. При фальсификации кадастровым инженером технического плана и отсутствии крупного ущерба применять ст. 327 УК не следует и можно говорить об ответственности кадастрового инженера по ч. 4 ст. 14.35 КоАП.