Как оспорить постановление административного органа о привлечении к ответственности

Как оспорить постановление административного органа о привлечении к ответственности

Анализ судебной практики позволяет выделить ряд нарушений закона, которые с наибольшей вероятностью повлекут отмену постановления административного органа о привлечении к ответственности.

Одним из таких нарушений является нарушение административным органом  правила составления протокол об административном  правонарушении. Самое распространенное нарушение  в таких случаях, заключается в том, что  законный представитель  юридического лица не присутствовал при составлении протокола из-за того, что административный орган:

  1. не известил лицо о времени и месте его составления;
  2. не известил лицо, которое привлекли к ответственности, но пустил представителя по общей доверенности;
  3. не допустил представителя.

Однако, следует помнить, что суд оставит в силе постановление о привлечении к ответственности если лицо надлежащим образом известили, что в отношении него будут составлять протокол, но оно не явилось.

Не извещение лица о времени и месте составления административного протокола

Административный орган обязан уведомить лицо о времени и месте составления протокола. Если административный орган этого не сделает, то суд отменит постановление административного органа. Такова практика большинства арбитражных судом страны. При этом, суд отменит постановление, даже если установит, что в действиях лица есть событие административного правонарушения.

Административный орган обязан уведомить лицо надлежащим образом. Следует отметить, что важен не сам по себе факт извещения, а возможность лица воспользоваться правами, которые предоставил закон. Это означает, что лицо должно быть извещено надлежащим образом. Надлежащее извещение означает, что административный орган должен уведомить надлежащее лицо. Если речь идет об организации, должен быть извещен ее законный представитель. Например, извещение регионального управляющего

Надлежащее извещение так же означает, что надлежащее лицо должно быть уведомлено  заблаговременно. Для этого нужно учесть дату, время, место составления протокола и место нахождения организации или ее представителя.Например, по одному из дел суд отменил постановление административного органа так как предпринимателя уведомили за пять часов до составления протокола, а добраться за это время до места составления протокола последний не имел возможности.

Немаловажно знать, что доказать суду надлежащее извещение должен  именно административный орган, а не лицо, в отношении которого был составлен протокол. Последнее не обязано доказывать  ненадлежащее его извещение. Несмотря на это, в заявлении в суд необходимо  указать на факты, которые свидетельствуют о неизвещении.

 Не извещено лицо, которое привлекли к ответственности, но допустили представителя с общей доверенностью

Представитель вправе участвовать в составлении протокола по общей доверенности, только если доверителя известили о времени и месте составления протокола. Общей доверенностью называют такую доверенность, в которой не указали конкретное дело, а написали о праве поверенного представлять интересы доверителя в принципе.

Если административный орган не известил о времени и месте составления протокола, то представитель вправе выступать только по доверенности, в которой доверитель указал конкретное дело.

Суд  отменит  постановление о привлечении к ответственности, если одновременно: административный орган не известил о времени и месте составления протокола и поверенный действовал по общей доверенности. В данном случае нельзя считать, что лицо известили надлежащим образом. Такие разъяснения даны в Пленуме ВАС РФ в абзаце 5 пункта 24 постановления № 10.

 Представитель не был допущен к участию в деле при составлении протокола

Если суд установит, что административный орган не допустил представителя к участию в деле при составлении протокола, то отменит постановление о привлечении к ответственности. Суд рассматривает такое нарушение как существенное.

Можно выделить два случая, когда незаконно запрещают представителям присутствовать при составлении протокола.

  1. Административный орган буквально трактует доверенность, в которой не указали на право участвовать при составлении протокола.
  2. 2. Административный орган известил лицо о времени и месте составления протокола, но не пустил представителя с общей доверенностью.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *