Уголовные дела частного обвинения- отличие от уголовных дел публичного обвинения

 Уголовные дела частного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев установленных в законе. Из буквального смысла  положений  ч. 2 ст. 20 УПК РФ, вытекает, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116,  ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, считаются уголовными делами частного обвинения.

Однако при дальнейшем изучении содержания указанной нормы обнаруживается, что для установления уголовного дела частного обвинения недостаточно квалификации преступного деяния. По замыслу законодателя для определения уголовного дела частного обвинения следует учитывать совокупность признаков, характеристика которых представлена в ч.2 и в ч. 4 ст. 20 УПК РФ, но уже в виде случаев, исключающих уголовное преследование в частном порядке.

Так, законодатель для уголовных дел частного обвинения предусмотрел признаки, характеризующие субъект преступления, указав их в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318, ч. 1.1 , ч. 1.2 ст. 319 УПК РФ, как случаи, исключающие рассматриваемые уголовные дела, но не отраженные в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Эти правовые положения, формирующие уголовные дела частного обвинения и уголовное преследование в частном прядке, не нашли должного законодательного закрепления в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, в связи с чем на практике совершается немало ошибок.

   Разграничение уголовных  дел частного и публичного обвинения

В части 1 ст. 20 УПК РФ  в качестве критериев разграничения уголовных дел частного, частно-публичного и публичного обвинения указан  «характер совершенного преступления» и «тяжесть совершенного преступления». Эти признаки не позволяют четко разграничивать уголовные дела частного, частно-публичного и публичного обвинения.

В уголовном праве характер общественной опасности преступления определяется объектом, на который направлено преступное деяние. Относимые к уголовным делам частного обвинения преступные деяния характеризуются родовым объектом — общественным отношением, охраняющим личность, поскольку эти преступления помещены в разд. VII Особенной части УК РФ под названием «Преступления против личности». Видовым объектом этих преступлений является жизнь и здоровье (гл. 16 УК РФ), непосредственным объектом умышленного причинения легкого вреда здоровью без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 115 УК РФ) — здоровье; побоев без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 116 УК РФ) — телесная (физическая) неприкосновенность; клеветы (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ) — честь и достоинство.

Следует отметить, что указанные объекты уголовно-правовой охраны характеризуют и преступления, отнесенные к уголовным делам публичного обвинения.

Использованное законодателем понятие «тяжесть совершенного преступления», по всей видимости, связано с категориями преступлений (ст. 15 УК РФ). Преступные деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести. За совершение преступлений, относимых к уголовным делам частного обвинения, уголовный закон не предусматривает наказания в виде лишения свободы.

Другие преступные посягательства небольшой тяжести, предусмотренные УК РФ, также попадают в разряд уголовных дел публичного обвинения.

Для разграничения уголовных дел частного и публичного обвинения,  следует учитывать совокупность показателей. Наравне с квалификацией преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, необходимо принимать во внимание признаки, указанные законодателем в виде случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и дополнительные признаки, содержащиеся в п. 2 п. 2 и ч. 2 ст. 147, ч. 1 ст. 318, частях 1.1 и 1.2 ст. 319 УПК РФ.

При анализе норм ч. 4 ст. 20, п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318, частей 1.1 и 1.2 ст. 319 УПК РФ выявляются признаки субъекта преступления. Изучение нормы ч. 4 ст. 20 УПК РФ показывает наличие признаков пострадавшего от преступления.

Выявляемые признаки субъекта преступления и пострадавшего от преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 20, п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318, частей 1.1 и 1.2 ст. 319 УПК РФ, находятся в прямой связи с причинами, по которым пострадавший не может защищать свои права и законные интересы самостоятельно.

Игнорирование хотя бы одного из признаков может привести к неверному установлению вида уголовного дела и последующего порядка уголовного преследования (изобличения преступника).

Следовательно, в основе разграничения уголовных дел частного обвинения и публичного обвинения на этапе их установления в ходе рассмотрения сотрудниками полиции сообщения о предполагаемом преступлении или поступления заявления непосредственно мировому судье следует учитывать систему признаков, которая включает в себя:

1. квалификацию преступления, предусмотренного УК РФ;
2. причины, определяющие возможность пострадавшего защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве самостоятельно.

При этом причины, определяющие возможность пострадавшего защищать самостоятельно свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, не являются исчерпывающими, они складываются из материальных и процессуальных признаков субъекта преступления, пострадавшего от преступления лица и иных признаков.

До возбуждения уголовного дела пострадавшее от преступления лицо не обладает процессуальным статусом частного обвинителя или потерпевшего.

По уголовным делам частного обвинения пострадавшее лицо в случае вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству приобретет процессуальный статус частного обвинителя, а по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения — приобретает статус потерпевшего с момента вынесения постановления о признании потерпевшим.

Разграничение уголовных дел частного обвинения по квалификации преступления

Буквальный смысл указанной в ч. 2 ст. 20 УПК РФ законодательной формулировки «уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой УК РФ, считаются уголовными делами частного обвинения» выявляет один из критериев установления уголовного дела частного обвинения — квалификацию преступного деяния.

Значение установления на ранних этапах рассмотрения сообщения о преступлении верной квалификации преступного деяния по соответствующей статье Особенной части УК РФ огромно, поскольку этот признак является одним из критериев установления вида уголовного дела, влияющего на последующий порядок уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности лица, совершившего преступление.

В связи с тем, что пострадавшие по предполагаемым уголовным делам частного обвинения чаще всего обращаются в отдел полиции, от действий его сотрудников зависит выбор вида уголовного преследования, соблюдение прав пострадавших от преступлений и разумных сроков привлечения субъекта преступления к уголовной ответственности.

Следовательно, уполномоченные должностные лица должны учитывать расширение перечня следственных и иных процессуальных действий, которые они вправе проводить в ходе проверки сообщения о преступлении и незамедлительно назначать в соответствии ст. 1 ст. 144 УПК РФ судебно-медицинскую экспертизу в отношении пострадавшего от преступления лица, чтобы «получать заключение эксперта в разумный срок».

В правоприменительной деятельности дознаватели не торопятся назначать судебно-медицинские экспертизы, несмотря на законодательное установление. Дознаватели выдают направления на судебно-медицинское освидетельствование пострадавшего по преступлениям против жизни и здоровья, предусмотренным гл. 16 УК РФ, несмотря на то, что норма ч. 1 ст. 144 УПК РФ не устанавливает производство такого процессуального действия.

Судебно-медицинское освидетельствование проводится специалистом, по итогам которого составляется акт. Акт судебно-медицинского освидетельствования нельзя рассматривать в качестве доказательства, поскольку такое действие не закреплено в ч. 1 ст. 144 УПК РФ и нормах глав 24–27 УПК РФ.

Норма ч. 1 ст. 144 УПК РФ устанавливает право субъектов уголовной юрисдикции проводить освидетельствование, являющееся следственным действием, порядок производства которого предусмотрен ст. 179 УПК РФ в случае, когда не требуется производство судебной экспертизы.

Заключение эксперта, полученное в разумный срок, являющееся в соответствии с ч. 2п. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 86 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ доказательством, позволяет установить верную квалификацию преступного деяния как один из критериев разграничения уголовного дела частного обвинения и уголовного дела публичного обвинения.

         Порочная практика по делам частного обвинения

По замыслу законодателя пострадавшее от преступления лицо должно знать данные о лице, совершившем в отношении него преступления, Если лицо совершившее неизвестно, то в соответствии с действующим законодательством уголовное дело к делам частного обвинения не относятся.

УПК РФ  не содержит толкования понятий «лицо, данные о котором не известны».

Отсутствует легальное разъяснение указанного в п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ понятия «данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности», которые в заявлении пострадавшего о возбуждении уголовного дела частного обвинения, адресованном на имя мирового судьи, должны быть отражены в обязательном порядке.

Эти обстоятельства приводят к различному пониманию мировыми судьями данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности. Под этими данными мировые судьи понимают фамилию, имя, отчество, дату, месяц и год рождения, место жительства или место регистрации; нередки случаи, когда мировые судьи требуют указать в заявлении данные документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

В случае обращения в отдел полиции пострадавшего от преступления, отнесенного по квалификации к уголовным делам частного обвинения, и выявления должностными лицами признаков уголовного дела частного обвинения материал проверки направляется мировому судье с постановлением о передаче сообщения в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ). При этом материал проверки содержит, как правило, заявление о привлечении лица к уголовной ответственности, адресованное на имя начальника отдела полиции, поскольку оно послужило поводом для проведения проверки.

При таких обстоятельствах мировой судья на основании ч. 1 ст. 319 УПК РФ выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с требованиями закона, если поданное заявление не отвечает требованиям частей 5 и 6 ст. 318 УПК РФ. Понятно, что заявление пострадавшего не отвечает требованиям, поскольку не содержит наименования суда, в который оно подается, оно адресовано начальнику отдела полиции.

Практике известны случаи незаконного возврата мировыми судьями материалов проверки в отдел полиции для приведения заявлений пострадавших в соответствие с требованиями ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ, без вынесения судебного акта в форме постановления.

Такие действия мирового судьи могут затруднить доступ пострадавшего к правосудию.

Мировой судья не имеет полномочий возвращать материал с заявлением пострадавшего в отдел полиции и не выполнил действия, предусмотренные ч. 1 ст. 319 УПК РФ.В то же время УПК РФ не закрепляет за органом дознания обязанность по приведению заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения в соответствие с требованиями частей 5и 6 ст. 318 УПК РФ.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием заявления потерпевшего на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уполномоченное должностное лицо вправе  вынести, если пострадавший отказывается писать заявление на имя начальника отдела полиции для проведения проверки сообщения о преступлении.

Как правило, после поступления в дежурную часть отдела полиции сообщения о побоях и иных насильственных действиях оперативный дежурный передает данное сообщение на рассмотрение участковому уполномоченному полиции (реже оперуполномоченному и дознавателю), который опрашивает, то есть получает объяснения от пострадавшего и других лиц, участвующих в производстве процессуальных действий в ходе рассмотрения сообщения о преступлении, а также принимает заявление пострадавшего лица. Заявление впоследствии регистрируется оперативным дежурным в КУСП.

При таких обстоятельствах на практике не исключены случаи, когда должностные лица отдела полиции в случае установления данных лица, совершившего преступление, в ходе разбирательства с лицами, доставленными в отдел полиции, могут сообщить пострадавшему фамилию, имя, отчество, дату, месяц, год и место рождения, место жительства указанного выше лица.

Бланк заявления пострадавшему предоставляется уполномоченным должностным лицом, которое чаще всего подсказывает содержание заявления о привлечении лица к уголовной ответственности.

         Признаки уголовных дел частного обвинения.

Можно выделить  признаки, которые указаны законодателем в п. 2 ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318, ч. 1.2 ст. 319 УПК РФ, но по неясным причинам не нашли отражения в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Первый признак- специальный субъект. Если субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115,ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, попадает в категорию лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, он не может рассматриваться субъектом уголовной ответственности по уголовному делу частного обвинения. Такой вывод напрашивается из анализа п. 2 ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318, ч. 1.2 ст. 319 УПК РФ.

Норма ч. 1 ст. 318 УПК РФ определяет, что уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ в отношении лиц (отдельной категории лиц), указанных в ст. 447 УПК РФ, производство осуществляется в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ.

Если заявление подано в отношении лица, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 147 УПК РФ, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ (ч. 1.2 ст. 319 УПК РФ).

Однако эти признаки специального субъекта преступления, исключающие уголовное преследование в частном порядке, не получили законодательного закрепления в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, содержащей понятие уголовного дела частного обвинения.

К числу специальных субъектов по уголовным делам частного обвинения, установление которых исключает судопроизводство в порядке частного обвинения, относятся:

1. лиц, совершивших преступления в состоянии невменяемости или у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение;

2. лиц, совершивших преступления, отнесенные к уголовным делам частного обвинения, в несовершеннолетнем возрасте;

3. лиц, совершивших преступления, отнесенные к уголовным делам частного обвинения, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 434 УПК РФ по уголовным делам в отношении указанных в ч. 1 ст. 433 УПК РФ лиц, совершивших преступления в состоянии невменяемости или у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, производство предварительного следствия обязательно.

Указанные в ч. 1 ст. 434 УПК РФ случаи, исключающие наличие уголовного дела частного обвинения, не нашли законодательной регламентации установления уголовного дела частного обвинения в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 420 УПК РФ производство по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном частями 2 и 3 Кодекса, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ.

Производство по уголовным делам частного обвинения предполагает осуществление уголовного преследования в особом порядке судебного разбирательства уголовного дела по существу, предусмотренном гл. 41 УПК РФ.

В случае установления совершения преступления, отнесенного к уголовным делам частного обвинения, несовершеннолетним лицом, по нашему мнению, следует говорить о переходе уголовного дела частного обвинения в категорию публичного обвинения.

Практике известны случаи совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, двумя или более лицами.

Хотя законодатель указал в ч. 6 ст. 318 УПК РФ формулировку «заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения», при совершении в отношении пострадавшего преступления в соучастии ему сложно защищать свои права и законные интересы самостоятельно и поддерживать частное обвинение в суде.

Выходит, пострадавшему, не обладающему правовыми знаниями, предстоит составить заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения в отношении каждого лица, совершившего в отношении него преступление, определить характер и степень участия каждого лица в совершении преступления и учесть другие обстоятельства, необходимые для назначения мировым судьей наказания за преступление, совершенное в соучастии, в случае недостижения примирения.

Второй признак- характеристика потерпевшего. Для уголовных дел частного обвинения учитываются и признаки пострадавшего от преступления лица:

1. Отсутствие зависимого состояния лица, в отношении которого совершено преступление, указанного в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

2. Отсутствие беспомощного состояния лица, в отношении которого совершено преступление, указанного в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

3. Отсутствие причин, не позволяющих лицу, в отношении которого совершено преступление, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, защищать свои права и законные интересы самостоятельно в частном порядке.

Указанные признаки пострадавшего, по сути, относятся к причинам, исключающим возможность пострадавшего защищать самостоятельно свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве, и при их выявлении усматривается наличие уголовного дела публичного обвинения.

За защитой своих прав и законных интересов пострадавший от преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УПК РФ, вправе обратиться:

1.   к мировому судье с заявлением о возбуждении уголовного дела частного обвинения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ;

2.    в отдел полиции.

Практикующие юристы справедливо отмечают, что по общему правилу пострадавшее лицо подает первичное заявление в отдел полиции, а не мировому судье.

Законодательная характеристика уголовного дела частного обвинения в ст. 20 УПК РФ вызывает на практике различное ее толкование и, по сути, затрудняет доступ пострадавших от преступлений к правосудию.

Это подтверждает следующая, на наш взгляд, неблагоприятная статистическая картина уголовного судопроизводства в порядке частного обвинения. Количество поступающих из отдела полиции материалов проверки с заявлениями пострадавших, по которым усмотрено наличие уголовного дела частного обвинения, остается стабильно высоким.

При этом в общей структуре материалов категории уголовных дел частного обвинения выявляется низкий процент принятых заявлений к производству мировым судьей, определяющих момент возбуждения уголовного дела частного обвинения.

Важное значение приобретает установление субъектами уголовной юрисдикции системы всех необходимых для уголовного дела частного обвинения признаков.

Лишь после того, как должностным лицом государственного правоохранительного органа будут установлены все необходимые в совокупности признаки соответствующего вида уголовного дела частного, частно-публичного и публичного обвинения, следует говорить о дальнейшем порядке уголовного преследования и привлечения лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности.

Порядок уголовного преследования по делам частного обвинения.

Если будет выявлено наличие совокупности рассмотренных выше признаков уголовного дела частного обвинения, процессуальный порядок будет складываться из следующих элементов:

1. Обязательно наличие заявления пострадавшего (ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 147, ч. 1 ст. 318УПК РФ).
2. Исключено производство предварительного расследования.
3. В случае вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству-уголовное дело частного обвинения считается возбужденным;

—  возникает уголовно-процессуальный статус частного обвинителя с правами частного обвинителя и потерпевшего;

— принятое к производству мировым судьей заявление частного обвинителя о возбуждении уголовного дела частного обвинения имеет значение акта, содержащего формулировку предъявленного лицу обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, поддерживаемого согласно п. 2 ч. 4 ст. 321 УПК РФ частным обвинителем в суде;

— возникает уголовно-процессуальный статус обвиняемого.

          4.   Обвинение в судебном разбирательстве по уголовному делу частного обвинения поддерживает частный обвинитель согласно п. 2 ч. 4 ст. 321 УПК РФ.

5.  Мировой судья обязан прекратить уголовное дело частного обвинения в случае обоюдного примирения частного обвинителя и подсудимого (обвиняемого) на основании ч. 2 ст. 20 УПК РФ в порядке, установленном ч. 5 ст. 319 УПК РФ. При этом условия, предусмотренные ст. 76 УК РФ, не учитываются.

         6.   Мировой судья не вправе выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

 Если будет выявлено наличие совокупности признаков уголовного дела публичного обвинения, то процедура привлечения лица к уголовной ответственности складывается из следующих элементов:

1. Заявление пострадавшего не обязательно.

2.  Обязательно производство предварительного расследования в форме дознания после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ.

3.  Уголовное дело публичного обвинения возбуждается дознавателем (реже — органом дознания), начальником подразделения дознания, следователем, руководителем следственного органа в пределах компетенции, установленной правилами подследственности (ст.ст. 150, 151 УПК РФ).

4. Обвинение в судебном разбирательстве по уголовному делу публичного обвинения поддерживает государственный обвинитель.

5.  Прекращение уголовного дела публичного обвинения в случае примирения сторон на основании ст. 25 УПК РФ с учетом условий, предусмотренных ст. 76 УК РФ, не обязательно.

Хотелось бы обратить внимание на ч. 4 ст. 147 УПК РФ, которая, по сути, регламентирует порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения, трансформированного из уголовного дела частного и частно-публичного обвинения, поскольку выявились случаи, установленные ч. 4 ст. 20 УПК РФ, присущие уголовному делу публичного обвинения.

В соответствии с ч. 4 ст. 147 УПК РФ дознаватель с согласия прокурора (единственный случай, когда дознавателю требуется согласие прокурора на возбуждение уголовного дела), следователь, руководитель следственного органа возбуждают уголовное дело о любом преступлении, в том числе о преступлении, по квалификации отнесенном к уголовному делу частного обвинения, и при отсутствии заявления.

Четкое законодательное определение уголовного дела частного обвинения, частно-публичного и публичного обвинения позволит решить вопрос полноценной и эффективной защиты и восстановления прав пострадавших от преступления, приобретения ими соответствующего процессуального статуса потерпевшего или частного обвинителя, привлечения к уголовной ответственности субъекта преступления с учетом соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства.