Использование земельного участка для недропользования

 Использование земельного участка для недропользования

Чтобы пользоваться  недрами имеющиеся на земельном участке, недостаточно обладать правами на землю. Земельный участок необходимо перевести в соответствующую категорию. В противном случае недропользователя могут не только привлечь к ответственности, но и приостановить его деятельность.

Чтобы  добывать полезное ископаемое, нужно  получить соответствующую лицензию, а также согласовать проект разработки месторождения и уточненные границы горного отвода ( ст. 25.1 Закона от 21.02.1992 №  2395–I «О недрах»).

В указанной статье закона так же  указано, что недропользователь должен получить земельный участок в аренду по договору, в котором  нужно прописать вид разрешенного использования (код 6.1 — недропользование). Однако, такой договор можно заключить только если земельный участок относится к категории земли промышленности.

Заяастую недропользователи сталкиваются с тем, что земли, на которых необходимо добывать полезные ископаемые, относятся к категории сельскохозяйственного назначения, находящиеся в федеральной собственности. Отношения, которые связаны с таким типом земель, регулируют с помощью  ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Это  означает, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы участков из этой категории земель обязаны использовать их таким образом, чтобы не причинять им вред как природному объекту (не уничтожать плодородный слой почвы).Кроме того, он недропользователь должен будет возместить ущерб собственнику земельного участка.

Чтобы избежать проблем можно  необходимо предварительно перевести земельный участок из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности (п. 10 ст. 39.15 ЗК). Что нужно для этого сделать?

Для этого нужно обратиться с соответствующим ходатайством в Минсельхоз. Общий порядок перевода земельных участков из одной категории в другую отражен в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Требования к ходатайству и перечень документов которые к нему нужно приложить  установлен в п. 3 и 4 ст. 2 Закона №  172 ФЗ. При этом процесс перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в связи с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Существует и более конкретный перечень того, что должен отразить недропользователь в ходатайстве, а также какие документы необходимо приложить. Этот перечень Минсельхоз раскрыл в своем приказе от 17.05.2010 №  168 .

В частности, в ходатайстве о переводе целевого назначения земельного участка сельскохозяйственного назначения (для целей добычи полезных ископаемых) нужно отразить сведения:

  • о заявителе ходатайства;
  • о земельном участке, перевод которого предполагается осуществить;
  • о правах на земельный участок (собственность Российской Федерации);
  • о категории земель, в состав которой предполагается осуществить перевод земельного участка;
  • об обосновании перевода земельного участка в другую категорию земель (добыча полезных ископаемых).

К ходатайству необходимо приложить следующие документы:

  • выписку из ЕГРЮЛ на заявителя;
  • свидетельство о госрегистрации на заявителя;
  • выписку из ЕГРН на земельный участок;
  • горноотводный акт;
  • лицензию на добычу полезного ископаемого;
  • проект рекультивации нарушенных земель;
  • постановление органа местного самоуправления о согласовании проекта рекультивации;
  • согласие РФ в лице Росимущества на изменение целевого назначения земельного участка.

Если земельный участок еще не существует как самостоятельный объект недвижимости (не поставлен на кадастровый учет) то недропользователю следует привлечь специализированную организацию, провести межевание земельного участка и зарегистрировать его в ЕГРН. Все это нужно сделать до подачи ходатайства о переводе земельного участка в иную категорию. Также следует разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель.

Ходатайство о заключении договора аренды заявитель должен направить в территориальный орган Росимущества, ведь после изменения целевого назначение земельного участка (земли промышленности), собственник (арендодатель) останется прежним — Российская Федерация. Уполномочено распоряжаться землями федерального значения Росимущество, которое осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы (п. 1, 4, 5.8 Положения о Росимуществе, утв. постановлением Правительства от 05.06.2008 №  432).

Вместе с тем законодатель допускает передачу находящегося в федеральной собственности земельного участка в собственность субъекта РФ или органа местного самоуправления. Для этого соответствующее заявление должен направить глава муниципального образования или высшее должностное лицо субъекта РФ. В заявлении необходимо указать кадастровый номер земельного участка или приложить к нему утвержденный проект межевания территории. То есть заинтересованное лицо может получить земельный участок через орган местного самоуправления или субъект Российской Федерации. Для этого оно должно направить им ходатайство с просьбой направить заявление в Росимущество о передаче земельного участка из федеральной собственности в собственность муниципального района или субъекта РФ. В случае такой передачи заявитель будет заключать договор аренды земельного участка уже с уполномоченным органом субъекта РФ или администрацией района.

Если проигнорировать  описанный выше  процесс, то недропользователя могут не только привлечь к ответственности, но и приостановить его деятельность.

(1)