Привлечение к ответственности скрывшегося обвиняемого

Привлечение к ответственности скрывшегося обвиняемого

В следственной практике предварительное следствие по уголовным делам часто приостанавливают в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрывается от органов расследования за рубежом. Чаще всего это происходит при расследовании экономических, должностных и коррупционных преступлений. Не являются исключением и дела о преступлениях против личности.

Обвиняемые по таким делам не намереваются возвращаться в Россию под различными  предлогами (нахождение на лечении, отсутствие денежных средств и т. п.), ввиду чего органам расследования приходится использовать определенные международно-процессуальные инструменты. Наиболее востребована из них экстрадиция (гл. 54 УПК «Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора»).

Однако,  следственно-прокурорская практика,  показывает, что экстрадиция не всегда приносит положительные результаты. Отсюда  у правоохранительных органов возникают трудности с производством следственных и иных процессуальных действий с участием таких лиц и привлечением их к уголовной ответственности на территории РФ.

Передача уголовного преследования или судопроизводства

Статья 458 УПК предлагает российским следственным органам следующий порядок действий в отношении подозреваемого или обвиняемого, которые совершили преступление на территории России и впоследствии сбежали за рубеж:

1) произвести все следственные и иные процессуальные действия, которые возможны в отсутствие подозреваемого или обвиняемого;

2) передать уголовное дело вместе с доказательствами в Генпрокуратуру России для последующего направления компетентным органам иностранного государства в целях осуществления уголовного преследования злоумышленника.

.Передача уголовного преследования в рамках международного сотрудничества возможна только тогда, когда подозреваемый или обвиняемый — иностранный гражданин. Если же он имеет российское гражданство либо у него два гражданства (одно из которых российское), передача уголовного судопроизводства в традиционном ее понимании невозможна.

Российские правоохранители с учетом зарубежного опыта выработали иной механизм — квазипередачу уголовного преследования. Копии материалов досудебного производства направляются компетентным органам иностранного государства для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, при этом производство по делу сохраняется в Российской Федерации. В итоге образуется два параллельных производства — одно в России, другое у зарубежных партнеров.

Заочное судопроизводство

В УПК РФ есть только одна норма, которая напрямую посвящена вопросам заочного рассмотрения уголовного дела в суде, — ч. 5 ст. 247. Она позволяет рассматривать дело в суде в отсутствие подсудимого, уклоняющегося от явки в суд, только в исключительных случаях и по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Заочное рассмотрение возможно при условии, что лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному делу.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22.12.2009 №  284 в контексте заочного осуждения указал, что под исключительными случаями следует понимать общественную опасность преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, необходимость возмещения потерпевшему существенного вреда, причиненного преступлением, ситуации, когда розыск обвиняемого не дал положительных результатов, невозможность осуществить экстрадицию.

По мнению Конституционного Суда РФ, при наличии гарантии повторного рассмотрения уголовного дела в обычном порядке, то есть с личным участием подсудимого (ч. 7 ст. 247 УПК), такое регулирование не может расцениваться как не соответствующее конституционным нормам и положениям международно-правовых актов, правовым позициям КС РФ и ЕСПЧ. (Определения КС РФ от 26.01.2010 №  105-О-О, от 12.05.2016 №  1002-О.).

Как показывает анализ ч. 5 ст. 247 УПК, данная норма применяется, когда подсудимый уклонился от явки в ходе судебного производства. В большинстве же случаев подозреваемый или обвиняемый скрывается в ходе досудебного производства. Можно ли в таких случаях обеспечить движение уголовного дела в его отсутствие и направить материалы для рассмотрения в суд в заочном порядке?

На первый взгляд, исходя из системного анализа положений УПК, это возможно: в силу общедозволительного типа правового регулирования в РФ норм, запрещающих это, нет. Однако если более внимательно рассмотреть процедуру привлечения лица в качестве обвиняемого (гл. 23 УПК), то может возникнуть ряд вопросов. Первый: как предъявить обвинение лицу, которое скрывается за рубежом? Второй: можно ли обеспечить дальнейшее движение уголовного дела без предъявления обвинения непосредственно лицу, находящемуся за пределами России?

В следственно-прокурорской и судебной практике давно уже используется термин «заочное предъявление обвинения». Следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, знакомит с ним защитника и предоставляет ему копию данного процессуального документа. Этот механизм уже «вжился» в следственную практику и одобряется в рамках как ведомственного и судебного контроля, так и прокурорского надзора.

Анализ судебной практики свидетельствует, что именно данное обстоятельство является определяющим в принятии решения о заочном судебном разбирательстве.

(22)