Комментарий к постановлению Пленума ВС РФ о применении норм законодательства о праве на защиту
30 июня 2015 года, было принято постановление Пленума Верховного Суда РФ № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве». Тема, которой посвящено Постановление, имеет важное не только правовое, но и общественно-политическое значение, Именно принцип обеспечения каждому гражданину страны , который подвергся уголовному преследованию, права на эффективную защиту, установление и соблюдение которого — это обязанность государства в лице его законодательных, правоохранительных органов и органов судебной власти, — служит одной из наиболее значимых гарантий и условий справедливого судебного разбирательства по уголовному делу.
Особое значение обеспечению права обвиняемого на защиту придается на международно-правовом уровне, о чем ясно свидетельствует практика Европейского Суда по правам человека.
Многообразие возникающих в реальной практике уголовного судопроизводства ситуаций, юридических казусов, так или иначе затрагивающих право обвиняемого на защиту, порождает немало вопросов, требующих толкования правовых норм и соответствующих разъяснений. Именно поэтому, судьи и адвокаты, с нетерпением ожидали профильного постановления Пленума по вопросам о праве на защиту, как никакого иного.
После принятия УПК РФ в 2001 года Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях, принятых по различным направлениям судебной деятельности в сфере уголовного судопроизводства, дал разъяснения по многим неясным и спорным вопросам, касающимся обеспечения права на защиту. В частности, такие разъяснения содержатся в постановлениях, посвященных практике применения особого порядка судопроизводства и досудебного соглашения о сотрудничестве, производству в суде с участием присяжных заседателей, применению принудительных мер медицинского характера, производству в судах апелляционной и кассационной инстанций, применению положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и ряде других. Вместе с тем, как показало предметное изучение судебной практики, далеко не все вопросы были разрешены. В то же время необходимость успешного решения задач судопроизводства в контексте создания условий для эффективной защиты прав лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, обусловливала потребность в создании специального, отдельного постановления Пленума Верховного Суда, содержащего разъяснения, основанные на всестороннем анализе законодательства, системном толковании его норм в их взаимосвязи.
СКВОЗНОЙ ХАРАКТЕР ПРАВА НА ЗАЩИТУ
В пункте 1 Постановления содержатся два значимых разъяснения:
- Принцип обеспечения права на защиту имеет так называемый «сквозной» характер, имеется в виду, то есть, его действие распространяется на все стадии уголовного судопроизводства, не исключая стадию исполнения приговора.
Вопросы, решаемые судом при исполнении приговора, имеют такое же важное значение для лица, в отношении которого ведется или велось производство по делу. Все вопросы, которые решает суд в этой стадии уголовного судопроизводства, так или иначе связаны с уголовным преследованием и дальнейшим отбыванием осужденным наказания. В силу этого, как осужденный, так и его адвокат не утрачивают право использовать для защиты своих интересов все не запрещенные законом способы и средства.
В этом же пункте очерчен круг лиц, обладающих правом на защиту, то есть тех субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, которые приобретают и сохраняют это право на различных этапах уголовного судопроизводства. При этом учтены внесенные ФЗ от 04.03.2013 № 23-ФЗ3 в ст. 49 УПК РФ изменения о том, что лица, в отношении которых проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих их права и свободы, также наделяются правом пользоваться помощью защитника. Принята во внимание и позиция, выраженная Конституционным Судом РФ в одном из его решений, согласно которой, при наличии определенных обстоятельств правом на защиту обладают также лица, права и свободы которых ограничены независимо от их формального процессуального статуса в уголовном судопроизводстве.
СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА ЗАЩИТУ
В пункте 2 Постановления содержится разъяснение о том, что право обвиняемого на защиту не сводится лишь к праву пользоваться помощью защитника. Оно включает в себя весь объем его правомочий в уголовном судопроизводстве, в использовании которых обвиняемый не может быть ограничен и в том случае, когда в деле участвует его защитник или законный представитель.
Таким образом, право обвиняемого на получение квалифицированной юридической помощи — это основной, но далеко не единственный аспект многогранного и комплексного процессуального института, право обвиняемого на защиту.
В Пленуме даются разъяснения того круга правомочий, который строго вписывается в рамки положений, содержащихся в ст. 16 УПК РФ, определяющей «сердцевину» конституционного принципа обеспечения обвиняемому права на защиту — правам обвиняемого на личное участие в судебном разбирательстве и на пользование помощью защитника.
Пункт 3 Постановления содержит напоминание о том, что обязанность разъяснить и обеспечить права обвиняемого возлагается на лиц, осуществляющих производство по делу, либо на суд, когда дело находится в его производстве. Именно они, а не защитник или законный представитель, обязаны довести до обвиняемого содержание этих прав.
Разъяснения, содержащиеся в п.п. 4 и 5 Постановления, посвящены обязанности суда надлежащим образом обеспечить право обвиняемого осуществлять свою защиту лично, которое реализуется посредством его участия в судебном разбирательстве. Указывается на возможность использования двух форм такого участия для лиц, содержащихся под стражей, — непосредственно либо с использованием средств видеоконференц-связи.
Своевременность извещения обвиняемого о дате и времени судебного разбирательства разработчиками Постановления рассматривается в качестве средства обеспечения его права иметь достаточное время для подготовки к защите. Предлагается определенный порядок действий суда, который позволяет обеспечить это право обвиняемого в тех случаях, когда по каким-либо причинам установленные законом сроки не соблюдены.
В п.6 Постановления говорится о праве обвиняемого на ознакомление с материалами дела, которое должно быть обеспечено не только по окончании предварительного расследования, но и по мере необходимости во всех последующих стадиях судопроизводства. С правом на доступ к материалам дела Европейский Суд по правам человека связывает гарантированное Конвенцией право обвиняемого эффективно участвовать в судебном разбирательстве. В связи с этим судам предлагается, прежде всего, уточнить, какие именно материалы необходимы стороне защиты для дополнительного ознакомления. Затем, при удовлетворении такого ходатайства, с учетом конкретных обстоятельств, в частности того, не были ли они ранее каким-либо образом ограничены в праве знакомиться с материалами дела, делать из него выписки либо снимать копии, устанавливать для ознакомления разумный срок.
ЗАОЧНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА
В п. 7 Постановления, дано толкование положений ч. 4 ст. 247 УПК РФ, регламентирующей основания заочного рассмотрения дел по ходатайству обвиняемого. Некоторые судьи полагают, что в силу данной нормы для рассмотрения дел о преступлениях небольшой и средней тяжести в отсутствие обвиняемого достаточно его ходатайства об этом. При этом мотивы такого ходатайства для суда значения не имеют.
Между тем в силу конституционных и международно-правовых гарантий права обвиняемого быть судимым в его присутствии, отказ обвиняемого от реализации этого права не может быть принят, если суд со всей очевидностью установит, что такой отказ носит вынужденный характер.
Пункт 8 Постановления содержит разъяснения относительно соблюдения прав обвиняемого в тех случаях, когда он удаляется из зала судебного заседания за нарушение порядка или неподчинение распоряжениям председательствующего либо судебного пристава. Судьям рекомендуется разъяснять обвиняемому положения ст. 258 УПК РФ о возможности его удаления в качестве меры воздействия при нарушении порядка в судебном заседании, а также последствия такого удаления, на что обращал внимание Европейский Суд по правам человека в своих решениях. Причем предлагается это делать, не дожидаясь, когда такое нарушение фактически будет допущено. Подобный порядок позволит суду в случае очевидно злостного, недопустимого поведения подсудимого в зале суда, создающего, к примеру, опасность для других участников судебного заседания, сразу принять решение о его удалении, а не только тогда, когда нарушение будет совершено вновь.
Внимание судов обращается на то, что длительность отсутствия обвиняемого в зале заседания может быть различной, этот период следует определять с учетом характера допущенного нарушения. Поскольку суд разъясняет обвиняемому не только возможность, но и последствия его удаления, то последующее нарушение им порядка в судебном заседании можно расценивать как отказ от своего права на личное участие в разбирательстве дела, в связи с чем в данном пункте Постановления подчеркивается, что на суд не возлагается законом обязанность в этом случае уведомлять обвиняемого по возвращении в зал судебного заседания о содержании проведенных в его отсутствие судебных действий и исследованных доказательств. В то же самое время его право на получение такой информации должно быть обеспечено судом посредством предоставления возможности обратиться за помощью к защитнику.
Разъяснения, содержащиеся в п. 9 Постановления, связаны с тем, что закон не предусматривает обязательного участия защитника в случаях заочного рассмотрения дела по ходатайству обвиняемого. Кроме того, не исключены ситуации удаления обвиняемого из зала суда, когда дело слушается без участия защитника. Состязательные начала судопроизводства и необходимость обеспечения права обвиняемого на защиту обусловливают необходимость обязательного участия в этих случаях защитника в судебном заседании, что должно быть обеспечено судом.
ПРИГЛАШЕНИЕ, ЗАМЕНА ЗАЩИТНИКА И ОТКАЗ ОТ НЕГО
Пункт 11 Постановления посвящен вопросам допуска к участию в деле в качестве защитника близких родственников и иных лиц по ходатайству обвиняемого. Внимание судов обращается на то, какие обстоятельства следует учитывать при решении вопроса о допуске таких лиц, а именно: характер, особенности обвинения, а также согласие и возможность данного лица осуществлять в установленном законом порядке защиту прав и интересов обвиняемого и оказывать ему юридическую помощь при производстве по делу.
Пункт 12 Постановления посвящен вопросам, связанным с участием в деле приглашенного обвиняемым защитника и условий, при которых может быть произведена его замена. В ходе работы над проектом было высказано предложение дать разъяснение о том, что в случаях систематической неявки в судебное заседание приглашенного обвиняемым защитника суд вправе принять меры к назначению защитника, так называемого «дублера», для его участия в деле наряду с приглашенным. Однако таких рекомендаций Пленум Верховного Суда судам не дает, признавая, что подобная практика, если она и имеет место в отдельных судах, не может быть признана правильной, поскольку идет вразрез с положениями ч. 3 ст. 50 УПК РФ о порядке замены защитника в случае его неявки в судебное заседание.
В пункте 12 Постановления изложены вопросы, касающиеся отказа обвиняемого от помощи защитника. Эти разъяснения даются с учетом сложившейся практики Верховного Суда РФ, а также имеющихся решений ЕСПЧ по данным вопросам. В частности, внимание судов обращается на то, что заявление обвиняемого об отказе от защитника ввиду отсутствия средств на оплату его услуг либо неявки в судебное заседание приглашенного им или назначенного ему адвоката, а также об отказе от услуг конкретного адвоката не может расцениваться как отказ от помощи защитника, предусмотренный ст. 52 УПК РФ. Кроме того, такое заявление может быть удовлетворено судом только при условии, что нежелание обвиняемого пользоваться помощью защитника выражено явно и недвусмысленно.
В связи с новой уточненной редакцией разъяснений по вопросам отказа от защитника, в последнем пункте (21) Пленум постановил исключить п. 3 из постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм УПК РФ». В то же время, как видно из содержания п. 13 анализируемого Постановления, устоявшееся для судебной практики разъяснение о том, что в суде первой инстанции отказ от защитника может быть принят при условии, если участие защитника в судебном заседании фактически обеспечено судом, сохраняет свою силу.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЗАЩИТУ
Пункты 14 и 15 Постановления касаются вопросов, связанных с обязательным участием защитника, созданием всех необходимых условий для реализации процессуальных прав теми лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Судам предлагается в необходимых случаях привлекать к участию в деле соответствующих специалистов, обладающих специальными познаниями и навыками для оказания помощи таким лицам с тем, чтобы их участие и общение с судом было беспрепятственным и полноценным.
Каким образом следует обеспечивать право обвиняемого на эффективное общение с адвокатом в условиях использовании систем видеоконференц-связи, разъясняется в положениях п. 16. В этих случаях подсудимому должно быть разъяснено и обеспечено его право общаться с защитником, находящимся не рядом с ним, а в зале суда, в отсутствие других участников судебного заседания. На необходимость гарантирования этого права обращает внимание Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в частности по делу «Григорьевских против России» (постановление от 09.04.2009, жалоба № 22/03).
В целях обеспечения права обвиняемого знать, в чем он обвиняется, и иметь достаточное время для подготовки к защите в п. 17 Постановления судам рекомендуется предоставлять по просьбе обвиняемого и его защитника такое время в тех случаях, когда государственный обвинитель в пределах своей компетенции, установленной ч. 8 ст. 246 УПК РФ, изменил обвинение. Конечно же, речь идет об изменении обвинения только в сторону улучшения положения обвиняемого, как это следует из названной нормы закона.
РЕАГИРОВАНИЕ СУДА НА НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ
В пункте 18 Постановления обращается внимание судов на их обязанность реагировать на каждое выявленное нарушение права обвиняемого на защиту. При этом указывается, что способы такого реагирования могут быть различными. Это может быть решение о признании доказательства недопустимым, о возвращении уголовного дела прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК РФ, об отмене или изменении приговора, а также о вынесении частного определения или постановления. Все зависит от того, какое именно нарушение уголовно-процессуального закона выявлено судом, каков его характер, таковы и будут последствия. Очевидно, что какие-то нарушения, связанные с обеспечением права на защиту, допущенные, к примеру, в ходе досудебного производства по делу, могут быть восполнены судом, а какие-то — нет. Точно так же и в судах проверочных инстанций.
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ НА ЗАЩИТУ
В абз. 2 пункта 18 говориться о злоупотреблении права на защиту. Дело в том, что суды, все чаще сталкиваются с ситуациями, когда сторона защиты пытается различными способами затягивать процесс судопроизводства, по сути, злоупотребляя своими процессуальными правами. Такое поведение, создавая препятствия для отправления правосудия в разумные сроки, не может не отражаться на обеспечении прав других участников судебного разбирательства... В связи с этим судам дано разъяснение о том, что суд может не признать право обвиняемого на защиту нарушенным в тех случаях, когда отказ в удовлетворении ходатайства либо иное ограничение в реализации отдельных правомочий обвиняемого или его защитника обусловлены явно недобросовестным использованием ими этих правомочий в ущерб интересам других участников процесса, поскольку в силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.
На недопустимость отмены оправдательного приговора по основаниям, связанным с нарушением права обвиняемого на защиту, обращается внимание судов в разъяснениях, содержащихся в п. 19 Постановления. Пункт 20 содержит положение, которое ранее было закреплено в УПК РСФСР. Оно не утратило своего значения для обеспечения прав лица, дело в отношении которого рассматривается повторно, после отмены приговора по основаниям, связанным с нарушением его права на защиту. В таких случаях положение этого лица не может быть ухудшено по сравнению с тем приговором, который был ранее отменен.
Будем надеяться, что комментируемое Постановление и содержащиеся в нем разъяснения позволят судам правильно сориентироваться в сложных правовых ситуациях, будут полезны не только судам, а в конечном счете будут способствовать укреплению основ справедливого правосудия по уголовным делам.