Возобновление следствия на этапе ознакомления с делом

Возобновление следствия на этапе ознакомления с делом

В соответствии с  ч. 5 ст. 162 УПК РФ продлить свыше 12 месяцев срок предварительного следствия сможет только в исключительных случаях Председатель Следственного комитета РФ, руководитель следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместители.

Следователям не составляет особого труда обосновать особую сложность расследуемого  им дела перед руководством следственного органа того субъекта РФ, поэтому продление сроков следствия до 12 месяцев особых проблем  не вызывает. По иному обстоит дело при продлении срока следствия свыше 12 мес., которое возможно лишь в исключительных случаях. Москва может срок не продлить. В таких случаях следователи  объявляют об окончании предварительного следствия и начинают выполнение требований ст. 216, 217 УПК РФ об ознакомлении участников процесса с материалами дела. Обычно это происходит в установленные ч. 5 ст. 109 УПК РФ сроки. В этот период следователь на основании ч. 7 ст. 109 УПК РФ  обращается в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей, что  позволяет ему просить о продлении данного срока свыше предельного в 12 месяцев. Получив  судебное решение, следователь идет к своему непосредственному начальнику и тот принимает решение о возобновлении производства предварительного расследования.

По смыслу  ч. 1 ст. 219 УП РФ  следователь дополняет материалы дела лишь при наличии соответствующего ходатайства одного из участников производства по делу. И это не препятствует другим участникам продолжать ознакомление с материалами дела.

КС РФ в Определениях  от 06.06.2016 №  1436-О, от 29.10.2020 №  2592-О. указал,, что в силу ст. 219 УПК  РФ в ходе ознакомления обвиняемого и его защитника с уголовным делом не исключается дополнение этого дела новыми материалами, но только при наличии соответствующего ходатайства и при последующем уведомлении обвиняемого и его защитника об окончании производства дополнительных следственных действий и предоставлении им возможности ознакомиться с полученными материалами . Судебная практика в этом вопросе неоднородна. По одним делам ВС указывал, что  производство следственных действий во время выполнения требований ст. 217 УПК РФ прямо предусмотрено ст. 219 УПК РФ, поэтому их выполнение по инициативе руководителя следственного органа до истечения срока следствия не может быть признано нарушением закона. В других уголовных делах  ВС РФ  установив, что предварительное следствие по делу было возобновлено в связи с удовлетворением поступившего от защитника обвиняемой ходатайства об установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, указал, что это не противоречило требованиям ч. 4 ст. 217, ч. 1, 3 ст. 219 УПК РФ.

Правовая позиция о праве руководителя следственного органа инициировать возобновление предварительного расследования на этапе выполнения требований ст. 217 УПК  РФ по всей видимости не должна поддерживаться судом.

Даже если инициатива проведения дополнительных следственных действий исходит от одной из сторон, по смыслу ст. 219 УПК РФ верным решением будет принятие постановления об удовлетворении заявленного ходатайства и проведении дополнительных следственных действий. То есть речь не должна идти о возобновлении производства предварительного расследования. В корне неправильно, когда следователь, вместо того чтобы, как указано в ч. 1 ст. 219 УПК РФ, дополнить материалы дела, что не препятствует другим участникам продолжать ознакомление с ними, возобновляет производство предварительного следствия. А когда очередной срок содержания под стражей истекает, следователь вновь объявляет об окончании предварительного следствия и приступает к выполнению требований ст. 217 УПК РФ, а затем вновь обращается в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей свыше предельного и ссылается на ч. 7 ст. 109 УПК. Это порочная практика, поскольку предусмотренный ч. 5 ст. 109 УПК РФ 30-суточный срок для предъявления материалов оконченного расследованием уголовного дела обвиняемому и его защитнику исчисляется с момента, когда началось первое ознакомление. Этот срок не может исчисляться каждый раз заново.  Даже если инициатива проведения дополнительных следственных действий исходит от одной из сторон, по смыслу статьи 219 УПК РФ верным решением будет принятие постановления об удовлетворении соответствующего ходатайства. Речь не должна идти о возобновлении производства предварительного расследования.