Замена штрафа на предупреждение в КоАП РФ

Ранее юристы ожидали, что в число тех, кому назначают предупреждение за то нарушение, для которого КоАП предусматривает только штраф, суды станут включать лишь крупный бизнес и ИП. Так все считали, поскольку в КоАП одно из условий для того, чтобы заменить компании или физлицу штраф на предупреждение, — нарушение выявили в ходе государственного или муниципального контроля. Полагали, что суды будут отказывать всем, чьи нарушения выявили не в ходе проверки по . Однако сейчас суды толкуют норму КоАП шире.

Избежать штрафа, заплатить половину  получить минимальный  или один за несколько нарушений можно, даже если нарушение выявили не в ходе контроля по Закону № 294-ФЗ. Суды указывают: госконтроль в делах по КоАП — это не только проверки бизнеса, а вообще любое выявление нарушения. При ином подходе лица, которых привлекают к административной ответственности, окажутся в неравном положении, что недопустимо.

Суды поясняют: процедура, как выявили нарушение, не относится к обстоятельствам, которые нужно учитывать при назначении наказания. Теперь это частый вывод в делах по КоАП. Советуем в дополнение к нему ссылаться на более раннюю позицию Верховного суда: для дел об административных правонарушениях государственный и муниципальный контроль следует рассматривать в широком смысле.

Пример: 180 тыс. руб. штрафа суд поменял на предупреждение. Указал: способ, с помощью которого госорган выявил нарушение, не влияет на то, какое наказание применить. В другом деле суд заменил предупреждением 80 тыс. руб. штрафа и отклонил довод госоргана, что делать это при нарушениях, которые выявили в ходе прокурорского надзора, нельзя. «Исходя из грамматического, систематического и логического толкования части 1 статьи 4.1.1 КоАП» суд сделал вывод, что госконтроль по КоАП и по Закону № 294-ФЗ — разные понятия: первое шире второго. Чтобы заменить штраф на предупреждение, есть все основания: нарушение для компании первое, нет негативных последствий.

Компании и физлица не обязаны напоминать и доказывать, что есть основания заменить штраф на предупреждение. Проверить это должен госорган или суд по своей инициативе — вне зависимости от того, подал нарушитель такое ходатайство или нет. И если есть основания для замены, госорган или суд не вправе оставлять штраф.