Досудебное соглашение с июля 2016 года

Досудебное соглашение с июля 2016 года

ФЗ от 03.07.2016 № 322-ФЗ внес ряд значимых изменений в гл. 40.1 УПК РФ и в другие нормы УПК, связанные с этой главой.

Ряд  изменений законодательно закрепили сложившиеся на практике отношения между прокурором и лицом, заключающим досудебное соглашение о сотрудничестве. Другая часть поправок закрепила принципиально новые нормы для данного института.

Полномочия прокурора

Теперь нормативно закреплен ряд полномочий прокурора по заключению, изменению и прекращению досудебного соглашения о сотрудничестве.

В соответствии с  п.5.2 ч.2 ст.37 УПК РФ  прокурор уполномочен:
— рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым такого соглашения;
— выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении;
— заключать досудебное соглашение о сотрудничестве;
— выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным УПК РФ;
— выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по делу в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение.

Прокурор так же обязан разъяснять подозреваемому (обвиняемому), заявившему ходатайство о заключении соглашения, об ответственности за несоблюдение условий соглашения и последствиях заключения такого соглашения. Он разъясняет подозреваемому и обвиняемому, что:
— если он откажется давать в суде показания в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступление, его показания могут быть использованы в качестве доказательств по делу;
— на основании ст. 317.8 УПК РФ суд может пересмотреть приговор, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия существенные сведения, не выполнил условия и обязательства, предусмотренные соглашением;
— после рассмотрения в порядке ст. 317.7 УПК РФ уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.

Условия изменения и прекращения соглашения

В настоящее время нормативно закреплены основания и порядок изменения либо прекращения досудебного соглашения о сотрудничестве. Изменить либо прекратить досудебное соглашение прокурор может в следующих случаях:
— подозреваемый (обвиняемый), с которым заключено соглашение, сообщил сведения только о собственном участии в деянии или сведения, уже известные органам расследования;
— подозреваемый (обвиняемый) отказался давать показания, изобличающие других соучастников;
— появились другие данные о том, что подозреваемый (обвиняемый) не соблюдает условия и не выполняет обязательства, предусмотренные соглашением.

В этих случаях прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия соглашения.

Если прокурор изменяет соглашение, составляется новое соглашение. Если он прекращает действие соглашения, производство по делу осуществляется в общем порядке.

УПК РФ и прежде напрямую не запрещал вносить изменения в текст ранее заключенного досудебного соглашения. Однако процедура корректировки соглашения не регламентирована до сих пор. Именно поэтому прокуроры не изменяют досудебные соглашения и не перезаключают их в случае предъявления нового обвинения, которое ухудшает положение сотрудничающего со следствием лица. Этот пробел приходится компенсировать в суде. На практике встречаются случаи, когда ввиду изменения обвинения после заключения соглашения суды рассматривают такие дела в общем порядке или возвращают прокурору.

Основания изменения соглашения

 Перезаключить досудебное соглашение можно при наличии следующих оснований:
— предъявление субъекту досудебного соглашения обвинения в новых эпизодах преступной деятельности;
— переквалификация обвинения на более тяжкие составы преступления;
— вменение новых квалифицирующих признаков преступления, ухудшающих положение обвиняемого;
— необходимость возложения на обвиняемого новых обязанностей.

Если в текст досудебного соглашения вносятся изменения, улучшающие положение обвиняемого (переквалификация обвинения на менее тяжкое преступление, исключение из обвинения составов преступления либо отдельных квалифицирующих признаков), перезаключать соглашение не требуется.

Расторжение  соглашения по инициативе защиты

Порядок расторжения соглашения по инициативе защиты требует отдельного законодательного регулирования. Обвиняемый подает прокурору письменное ходатайство о расторжении соглашения после консультации с защитником. Прокурор вправе отказать в удовлетворении ходатайства, только если обвиняемый заблуждается относительно необходимости расторжения соглашения, либо принял решение без консультации с защитником.

Ходатайство о расторжении соглашения обвиняемый вправе заявить с момента его заключения до объявления об окончании предварительного следствия. После того как дело направлено в суд, обвиняемому достаточно устно заявить, что он отказывается выполнять условия досудебного соглашения. В этой ситуации суд возвращает дело прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для соединения с основным делом в отношении соучастников.

Обжалование.

Поскольку решение расторгнуть соглашение принимает сторона зашиты, она обычно не заинтересована в обжаловании постановления прокурора о расторжении соглашения. Если защитник обжалует такое постановление, это будет означать, что между его позицией и позицией подзащитного есть противоречия, что требует замены адвоката.

Если подсудимый отказывается выполнять условия соглашения в полном объеме либо намеренно предоставил ложные, вводящие в заблуждение или неполные сведения, совершил другие преступления, следователь должен сообщить об этом прокурору не позднее направления обвинительного заключения для утверждения.

Если прокурор обнаружит основания для расторжения соглашения при изучении дела, поступившего с обвинительным заключением (ст. 221 УПК РФ), он выносит мотивированное постановление. При этом прокурор возвращает дело следователю с письменными указаниями о его соединении с материалами в отношении соучастников и производства дополнительного следствия.

Условия применения особого порядка в суде

Теперь  прокурор выносит представление об особом порядке судебного разбирательства в отношении обвиняемого, который заключил досудебное соглашение, только если тот согласен с предъявленным обвинением (ч. 1 ст. 317.5 УПК РФ).

Теперь  закон обязывает суд  обязательно допросить подсудимого, который заключил соглашение. При этом  судья спрашивает подсудимого не только о том, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с ним, какое содействие следствию он оказал и в чем именно содействие выразилось, но и предлагает подсудимому дать показания по существу предъявленного обвинения. После этого участвующие в рассмотрении дела защитник и гособвинитель вправе задать подсудимому вопросы. Подсудимый также должен ответить на вопросы других участников судебного заседания.

В связи с этим возникает  вопрос, насколько данное нововведение соответствует идеям состязательности, всесторонности, объективности уголовного судопроизводства. Ведь  информацию по существу дела  суд получает исключительно в виде показаний  подсудимого. Потерпевшему и иным заинтересованным участникам процесса закон аналогичной возможности не предоставляет.

Согласие с обвинением

Новым обязательным условием вынесения прокурором представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в отношении лица, с которым заключено соглашения является согласие обвиняемого с предъявленным обвинением. Пленум ВС РФ говорил о нем еще несколько лет назад — в постановлении от 28.06.2012 № 16.

Новое основание отмены судебного решения по делу с соглашением

Теперь выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве является основанием для отмены или изменения судебного решения, которое едино для апелляционного, кассационного и надзорного производств.

При рассмотрении судом кассационной инстанции дела с досудебным соглашением допускается поворот к худшему, если выявляются данные, свидетельствующие о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных соглашением (ст. 401.6 УПК РФ)

Таким образом, основные  изменения в данном институте заключаются в следующем:

  1. Прокурор обязан разъяснить подозреваемому (обвиняемому), который хочет заключить досудебное соглашение о сотрудничестве, его ответственность и последствия соглашения
  2. Чтобы суд рассмотрел в особом порядке дело обвиняемого, который заключил соглашение, тот должен быть согласен с обвинением
  3. Суд, рассматривая в особом порядке дело с досудебным соглашением, вправе исследовать фактические обстоятельства дела
  4. Изменять досудебное соглашение нужно, когда обвиняемому предъявляется более тяжкое обвинение либо на него необходимо возложить новые обязанности
  5. Обязательства по соглашению, которые обвиняемый выполнил на момент его расторжения, суд должен учесть как смягчающие при назначении наказания
  6. Раньше субъект соглашения считался свидетелем по делу соучастников. Теперь он может отказаться давать показания по этому делу в суде

 

 

 

2 thoughts on “Досудебное соглашение с июля 2016 года

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *