Как индексировать зарплату

Работодателя, который не индексирует зарплату, могут привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП (письмо Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24772‑6‑1, п. 7 постановления Пленума ВС от 23.12.2021 № 45). Кроме того, в случае спора суд взыщет с работодателя недоплаченную зарплату, компенсацию за задержку выплат и компенсацию морального вреда.

Работодатели обязаны обеспечивать повышение уровня реального содержания зарплаты. Единственный  способ, который указан в ТК РФ это — индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Поэтому суды  указывают в решениях на обязательность проведения индексации всеми работодателями

Однако из судебной практики следует, что обеспечить повышение уровня реального содержания зарплаты можно и другими способами — например, через периодическое увеличение окладов или выплату премий (Обзор ВС от 15.11.2017). В то же время  суды нередко не признают повышение окладов и выплату премий исполнением требований об индексации, ссылаясь на следующие причины.

1. Суды проверяют, указано ли повышение окладов и выплата премий в локальном нормативном акте в качестве способов повышения уровня реального содержания зарплаты. На это ориентирует ВС в Определении от 08.04.2019 по делу № 89-КГ18-14. То есть, если в ЛНА соответствующего условия нет, то засчитывать повышение окладов и выплату премий вместо индексации нельзя.
2. Цель повышения окладов и выплаты премий должна заключаться в повышении уровня реального содержания зарплаты. Если оклад повысили в связи с переводом или увеличением объема работы, то, требования ст. 134 ТК не выполнены

Аналогичные выводы делаются и в отношении премий. Если они входят в систему оплаты труда и выплачиваются за достижение определенных показателей, имеют целью усиление материальной заинтересованности работников и повышение эффективности деятельности работодателя, а не повышение уровня реального содержания зарплаты, то выплату премий нельзя считать индексацией.

Однако, судебная практика  касающуюся замены индексации выплатой премий, неоднородна, поскольку чаще всего премия не является гарантированной частью зарплаты и напрямую связана с достижением определенных показателей.

Коэффициент, на который работодатель из не бюджетной сферы, определяет сам в ЛНА. В качестве коэффициента можно взять:

1.Индекс роста потребительских цен на товары и услуги;

2.Величину роста прожиточного минимума, определяемого в целом по России или в субъекте РФ;

Использовать можно и иную расчетную величину. Нужно только чтобы она не была символической и соответствовала цели индексации — нивелирование уменьшения зарплаты, вызванного ростом потребительских цен на товары и услуги.

Срок исковой давности по спорам, связанным с невыплатой не начисленных сумм индексации, составляет один год, который исчисляется со дня установленного срока выплаты зарплаты ( п. 56 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).

Периодичность индексации работодатель тоже устанавливает сам в ЛНА. Такая периодичность должна обеспечивать повышение уровня реального содержания зарплаты. Роструд считает, что проводить индексацию надо ежегодно

Суды также считают, что лучше всего проводить индексацию ежегодно в соответствии с индексом роста потребительских цен, установленного по итогам прошедшего календарного года.

Зарплата состоит из нескольких частей: основная часть (оклад, тарифная ставка), стимулирующие и компенсационные выплаты. В ТК не указано, какие именно составные части зарплаты подлежат индексации. Суды считают, что работодатели вправе выбрать любой перечень выплат, подлежащих индексации (п. 10 Обзора ВС от 15.11.2017) Индексация только оклада нареканий у судов не вызывает.

(1)