Мораторий на банкротство
С 1 апреля 2022 года действует мораторий на Банкротство (постановление Правительства от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»).На практике возникают вопросы: какие требования вправе не выполнять должник и что делать с исполнительными документами, которые банк получил до введения моратория?
Как работает мораторий
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве действует с апреля по сентябрь 2022 года. Он касается заявлений в отношении как компаний, так и граждан, в том числе ИП. В 2020 году нельзя было банкротить только те компании, которые работали в пострадавших отраслях. Теперь сфера деятельности не имеет значения: банкротить нельзя никого. Единственное исключение — застройщики многоквартирных домов и иной недвижимости, которую уже внесли в единый реестр проблемных объектов. В отношении таких должников можно возбуждать дела о несостоятельности.
Если кредитор подаст заявление о признании должника банкротом, пока действует мораторий, суд его вернет. Аналогично он должен поступить и в случае, когда не успел до 1 апреля принять заявление к производству, даже если кредитор подал его в марте. Законодательная база для нового моратория осталась той же, которую подготовили еще в пандемию. Тогда в Закон о банкротстве добавили статью о моратории, которой можно руководствоваться и сейчас.
Кроме того, следует учитывать и то, что мораторий распространяется не только на дела о банкротстве. Он также затрагивает и возможность взыскать деньги с должника. Среди ограничений помимо невозможности инициировать процедуру банкротства можно выделить запреты:
- начислять неустойки или штрафные санкции;
- возбуждать новые исполнительные производства;
- списывать деньги со счетов должников;
- обращать взыскание на залоги;
- распределять и выплачивать дивиденды.
Если исполнительное производство уже возбудили, его приостановят. Исключение — взыскатель требует возместить вред жизни или здоровью, выплатить зарплату, выходное пособие и алименты. Также нет ограничений в том, как начислять проценты по займам и кредитам, в том числе коммерческим.
Если есть дебиторская задолженность, кредитору ее необходимо просудить в обще исковом порядке, что бы не пропустите срок исковой давности. К тому же к концу моратория уже пройдет апелляция и, скорее всего, кассация, если должник будет обжаловать судебный акт, чтобы максимально отсрочить выплату денег. В октябре уже можно предъявить исполнительный лист приставам или в банк.
Если компания уже получила решение, но теперь не может исполнить его, следует отслеживать финансовое состояние должника, а также любые изменения в его деятельности. Он может воспользоваться мораторием, чтобы вывести активы и избежать ответственности. Оспаривать сделки по выводу активов в период моратория кредиторы могут и без дела банкротства. .
Руководители организаций должны понимать: мораторий не освобождает их от обязанности публично заявить о банкротстве, если его признаки возникли до 1 апреля. Если не заявят — их можно будет затем привлечь к субсидиарной ответственности. Но отвечать по долгам компании ее руководители не будут, если признаки несостоятельности появились после того, как заработал мораторий. В этом случае у них нет обязанности сообщить о банкротстве.
Проблемы правоприменения
В 2020 году Верховный суд обратил внимание, что правила о моратории распространяются на лиц, которые отвечают требованиям, которые установило Правительство в акте о введении моратория. При этом не имеет значения, обладает оно признаками неплатежеспособности или недостаточности имущества либо нет (п. 2 постановления Пленума от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности
Эту же логику можно проследить в п. 9 раздела III Обзора от 21.04.2020 № 1. В Обзоре ВС от 21.04.2020 года были разъяснены новые положения закона о банкротстве, которые касаются моратория. Свою позицию он основал на буквальном содержании положений п. 1 и 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве. Получилось, что в период действия моратория достаточно того, что должника включили в перечень лиц, на которых он распространяется. На этом основании суд возвращал заявление кредитора о признании должника банкротом. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами правового значения не имеют. Суд также не рассматривал причины, по которым возникла задолженность, связь с основанием для введения моратория, а также период ее возникновения.
Понять такую позицию можно, поскольку нет возможности проверить всех пострадавших участников оборота, чтобы предоставить им меры государственной поддержки. При этом Верховный Суд предусмотрел ряд инструментов пост-контроля за должниками, которые недобросовестно пользуются преимуществами моратория. Например, допускает взыскание мер финансовой ответственности за период действия акта Правительства, если ответчик очевидно злоупотребляет своим положением (Постановление ВС № 44).
Однако, Федеральная служба судебных приставов своим территориальным подразделениям она сообщила, что делать, если должник решит воспользоваться специальным основанием моратория, чтобы приостановить исполнительное производство (п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»... В этом случае судебный пристав-исполнитель должен установить, есть ли информация о том, что должник не может выполнить требования исполнительного документа. Подтвердить это нужно материалами исполнительного производства.
Проверить, правильно ли применили мораторий может суд в рамках последующего контроля. На это и обратил внимание Верховный Суд в Определение от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305. Он обсуждал п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве. Суд указал, что «данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем»
На данный момент непонятно, какие требования следует считать возникшими до того, как Правительство приняло акта о моратории, а какие — после. Также возникает вопрос, какие конкретно правовые последствия возникают в связи с этим?
После введения моратория должнику запрещено прекращать денежные обязательства с помощью зачета встречного однородного требования, если так образом можно нарушить очередность кредиторов.
Нельзя начислять финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Приостанавливать исполнительное производство по имущественным взысканиям будут только по требованиям, которые возникли до введения моратория.
Чтобы применить эти правила нужно определить момент возникновения указанных требований для целей их последующей квалификации. Если кому-то кажется, что ответ будет очевидным, то он, увы, заблуждается. Как, например, квалифицировать новацию? Куда отнести проценты за пользование кредитом? Как определить момент возникновения налогового или иного публичного обязательства?
Долгое время не было единого мнения, как определять момент возникновения обязательства. Точку в этих спорах поставил ВАС, который определил порядок квалификации требований в качестве текущих, чтобы применять закон о банкротстве. Свою позицию он описал в постановлении Пленума № 63 от 23.07.2009 года «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве». Однако , примять этот документ трудно, поскольку мораторий напрямую не назван процедурой банкротства. И это несмотря на то, что существуют многочисленные отсылки к положениям глав закона о банкротстве. По этой причине невозможно без препятствий применять ключевые разъяснения высших судов, которые касаются непосредственно банкротства. Верховный Суд также не добавил определенности.
Еще одна проблема — исполнение кредитной организацией исполнительных документов по требованиям, которые возникли до акта Правительства о моратории.
Верховный суд разъяснил, что введение моратория означает, что невозможно выполнить требования исполнительного документа, который предъявил взыскатель непосредственно в банк или иную кредитную организацию. «В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория» — обращает внимание Суд.
Однако, непонятно, что делать, если в кредитную организацию поступает постановление от судебного пристава. Пока банки предпочитают с осторожностью исполнять волю ФССП. Решить проблему возможно, если распространить позицию ВАС на мораторий. Суд описал, что делать в случаях, с арестом денежных средств на счете должника после того, как ввели процедуру банкротства. Он указал, что такой арест сделает отменить непосредственно с даты введения соответствующей процедуры. Орган, который наложил арест, не должен принимать акт об его отмене (п. 7 постановления Пленума ВАС от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства», далее — Постановление ВАС № 36).
Логично, также распространить на банки разъяснения п. 1 и 2 Постановления ВАС № 36. То есть в случае нарушение положений о моратории они будут нести ответственность в виде убытков.
(0)